Решение Московского городского суда от 12 октября 2015 г. по делу N 2а-994/2015

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гудзенко В.Г., при секретаре судебного заседания Ткаченко Е.Н., с участием представителя административного истца Шевякова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N2-994/2015 по административному исковому заявлению Заварина Алексея Анатольевича об оспаривании бездействия командующего войсками Западного военного округа (далее - ЗВО), выразившегося в не издании приказа о производстве выплат,

установил:

Заварин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что вступившим в законную силу решением суда на командующего войсками ЗВО возложена обязанность внести изменения в приказ об увольнении его с военной службы в части, касающейся основания увольнения.

В обращении от ДД.ММ.ГГГГ на имя командующего он просил внести изменения в указанный приказ во исполнение решения суда, а также указать в нем об установлении ему к выплате разницы между полученным им единовременным пособием и пособием, причитающимся при увольнении в связи с признанием негодным к военной службе.

Между тем командующий, издав приказ от ДД.ММ.ГГГГ N, не указав в нем о выплате указанной разницы в пособии при увольнении, тем самым фактически отказал ему в ее выплате.

Полагая свои права нарушенными, Заварин просил суд признать незаконным данное бездействие командующего и обязать его издать соответствующий приказ.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении требований.

Заварин и командующий войсками ЗВО, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

В возражениях представитель командующего требования не признал и указал, что командующий внес необходимые изменения в приказ об увольнении Заварина.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела "данные изъяты" Заварин приказом командующего войсками "данные изъяты" военного округа (далее - "данные изъяты") от ДД.ММ.ГГГГ N-ПМ уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта, а приказом начальника штаба "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N исключен из списка личного состава управления с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в приказе об исключении из списка личного состава управления предписано выплатить Заварину единовременное пособие при общей продолжительности военной службы более 20 лет.

Решением "данные изъяты" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на командующего войсками ЗВО возложена обязанность внести изменения в приказ командующего войсками МВО от ДД.ММ.ГГГГ N-пм в части, касающейся основания увольнения Заварина с военной службы, указав в качестве такового подпункт "в" п.1 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе).

Из обращения Заварина в виде заявления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес командующего войсками ЗВО видно, что Заварин обращался к указанному должностному лицу с просьбой внести изменения в приказ об его увольнении в части, касающейся установления ему к выплате разницы между полученным им единовременным пособием и пособием, причитающимся при увольнении в связи с признанием негодным к военной службе.

В свою очередь командующий войсками ЗВО ДД.ММ.ГГГГ издал приказ N об изменении основания увольнения Заварину - полагал уволенным с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, выписка из которого направлена Заварину ДД.ММ.ГГГГ

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются копией сопроводительной от ДД.ММ.ГГГГ N, соответствующей выпиской из приказа.

Статьей 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрены страховые гарантии военнослужащим и право на возмещение вреда.

В соответствии с п.3 этой же статьи названного закона (в редакции, действующей на дату издания приказа об увольнении Заварина) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы (в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия.

Федеральным законом от 8 ноября 2011 г. N309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения, в частности, пункт 3 статьи 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих" утратил силу с 1 января 2012 г.

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы определены Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы".

Согласно п.1 ст.11 данного закона выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством РФ.

Таким образом, Заварин при наличии документов, подтверждающих наступление страхового случая, не лишен возможности обратиться к страховщику за получением возмещения.

Кроме того, приказом министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ N, которым утверждено Наставление по учету личного состава в Вооруженных Силах РФ, не предусмотрено указание в приказе об увольнении военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, об установлении к выплате причитающемуся ему единовременного пособия при увольнении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что командующий войсками ЗВО, не установив Заварину в приказе об изменении основания увольнения к выплате разницы между полученным им единовременным пособием и пособием, причитающимся при увольнении в связи с признанием негодным к военной службе, прав его не нарушил, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что командующий фактически отказал Заварину на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ об установлении доплаты, и заявленные последним требования должны рассматриваться не в порядке исполнения судебного постановления, в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований административного истца, то согласно ст.111 КАС РФ, понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями ст.ст.174-179 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Заварина Алексея Анатольевича об оспаривании бездействия командующего войсками ЗВО, выразившегося в не издании приказа о производстве выплат, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Гудзенко