Решение Московского городского суда от 20 октября 2015 г. по делу N 2а-998/2015

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего судьи Подгурского В.В., при секретаре судебного заседания Кирсановой А.С., с участием представителя административного истца Макарука В.П. представителя командира войсковой части 5129 Рожкова Р.С., рассмотрев административное дело N 2-998/2015 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 5129 майора Куликова Сергея Васильевича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 5129, связанных с отказом в постановке на жилищный учет,

установил:

Куликов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира и жилищной комиссии войсковой части 5129, связанные с отказом в постановке на жилищный учет и обязать:

- командира и жилищную комиссию войсковой части 5129, отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа в постановке Куликова С.В. и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилья для постоянного проживания;

- командира и жилищную комиссию войсковой части 5129 признать Куликова С.В. и членов его семьи нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания.

В судебном заседании представитель истца, настаивая на удовлетворении требований пояснил, что Куликов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Минобороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ он заключил новый контракт с ВВ МВД РФ и в настоящее время проходит службу в войсковой части 5129. Куликов обратился в жилищную комиссию части с просьбой о признании его нуждающимся в получении жилья для постоянного проживания. Решением жилищной комиссии войсковой части 5129 от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в постановке на жилищный учет.

Представитель командира войсковой части 5129 возражая против удовлетворения требований Куликова пояснил, что он уволившись с военной службы и заключив новый контракт после ДД.ММ.ГГГГ утратил право на получение жилого помещения для постоянного проживания в период службы. В результате указанных действий Куликов отнесен к категории военнослужащих, имеющих право на получения служебного жилья на весь период службы.

Жилищная комиссия войсковой части 5129 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не прибыла.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании Куликов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Минобороны РФ и первый контракт заключил ДД.ММ.ГГГГ на время обучения и пять лет военной службы после окончания учебного заведения, что подтверждается копией контракта и выпиской из послужного списка.

Из выписки также следует, что ДД.ММ.ГГГГ Куликов заключил новый контракт с ВВ МВД РФ и в настоящее время проходит службу в войсковой части 5129.

Из копии решения жилищной комиссии войсковой части 5129 от ДД.ММ.ГГГГ N усматривается, что Куликову отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в получении жилья для постоянного проживания.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 5 ЖК РФ, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

По смыслу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, социального найма предоставляются определенным действующим законодательством категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) иными нормативно-правовыми актами основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

По смыслу приведенных норм условиями в зависимость от которых ставится приобретение военнослужащим права на жилое помещение на общих основаниях, являются начало ими службы по контракту до ДД.ММ.ГГГГ и прохождение службы свыше пяти лет.

В соответствии со статьей 32 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении службы заключается гражданином с федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Согласно абзацу "а" пункта 1 статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы первый контракт заключают ранее не проходившие военную службу по контракту граждане в возрасте от 18 до 40 лет.

В соответствии с пунктом 9 Положения новый контракт может быть заключен с гражданином, пребывающем в запасе, ранее проходившем военную службу по контракту, не достигшим предельного возраста пребывания на военной службе при условии его соответствия требованиям, установленным для граждан, поступающих на военную службу.

Как установлено в судебном заседании Куликов первый контракт заключил до ДД.ММ.ГГГГ и срок его службы составляет более пяти лет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Куликову было неправомерно отказано в постановке на жилищный учет, в качестве нуждающегося в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Для восстановления нарушенного права, суд полагает необходимым признать незаконными действия командира и жилищной комиссии войсковой части 5129, связанные с отказом в постановке административного истца на жилищный учет и обязать командира и жилищную комиссию войсковой части 5129, отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа в постановке Куликова С.В. и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилья для постоянного проживания и повторно рассмотреть вопрос о признании Куликова С.В. и членов его семьи нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания.

Принимая это решении суд исходит из того, что каких-либо разграничений в объеме предоставляемых военнослужащим гарантий, в том числе связанных с реализацией жилищных прав в зависимости от прерывания ими либо непрерывности прохождения военной службы законодательство не содержит.

В тоже время не подлежит удовлетворению заявление Куликова Сергея Васильевича в части требований о возложении на командира и жилищную комиссию войсковой части 5129 обязанности по признанию Куликова С.В. и членов его семьи нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания, поскольку суд не может подменять собой государственные органы и должностных лиц, а лишь оценивает соответствие совершенных ими действий (бездействий) закону.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ военный суд,

решил:

Административное исковое заявление Куликова Сергея Васильевича удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира и жилищной комиссии войсковой части 5129, связанные с отказом в постановке административного истца на жилищный учет и обязать командира и жилищную комиссию войсковой части 5129, отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа в постановке Куликова С.В. и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилья для постоянного проживания и повторно рассмотреть вопрос о признании Куликова С.В. и членов его семьи нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания.

В удовлетворении заявления Куликова Сергея Васильевича в части требований о возложении на командира и жилищную комиссию войсковой части 5129 обязанности по признанию Куликова С.В. и членов его семьи нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

"данные изъяты"

Председательствующий В.В. Подгурский

"данные изъяты"