Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 02 февраля 2016 г. по делу N 33-3016/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Сухаревой С.И.

судей

Петровой Ю.Ю. и Подгорной Е.П.

при секретаре

Любимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании "дата" гражданское дело N ... по частной жалобе У. на определение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по иску У. к войсковой части N ... , войсковой части N ... , МВД РФ, Северо-Западному командованию Внутренних

иск внутренних дел РФ об оспаривании решения жилищной комиссии, обязании совершить определенные действия, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Сухаревой С.И., объяснения представителя истца, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

У. обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к войсковой части N ... , войсковой части N ... , МВД РФ, Северо-Западному командованию Внутренних

иск внутренних дел РФ об оспаривании решения жилищной комиссии, обязании совершить определенные действия, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Определением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" гражданское дело по иску У. направлено для рассмотрения по существу в Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд.

В частной жалобе У. просит определение Ленинского районного суда от "дата" отменить, считая его незаконным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы частной жалобы, находит определение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" подлежащим отмене по следующим основаниям.

Передавая гражданское дело по подсудности в Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд, суд первой инстанции исходил из того, что истец оспаривает решение жилищной комиссии войсковой части " ... " ВВ МВД РФ об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении жилья, право на которое возникло у истца в период прохождения военной службы и в связи с ее прохождением, и поэтому данный иск подлежит рассмотрению в военном суде по месту нахождения ответчика.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона от "дата" N ... -ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

При этом в силу п. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона от "дата" N ... -ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", граждане, уволенные с военной службы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.

Исходя из буквального толкования указанной нормы закона, военные суды рассматривают дела с участием военнослужащих только в том случае, если права военнослужащих и охраняемые законные интересы нарушены в период прохождения военной службы.

Как следует из текста искового заявления, У., проходил военную службу по контракту в ВС РФ в период с "дата" по "дата" и был уволен с военной службы в запас приказом N ... от "дата".

В период прохождения военной службы, "дата" решением N ... жилищной комиссии войсковой части N ... внутренних войск МВД России, У. и члены его семьи, были обеспечены жилым помещением.

"дата" решением жилищной комиссии N ... в/ч N ... отменено решение N ... от "дата" жилищной комиссии войсковой части N ...

При таком положении, права и законные интересы У. были нарушены уже после увольнения истца с военной службы.

В силу п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N ... "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, подсудны военным судам, если они оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения военной службы (например, дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы, о взыскании невыданного денежного довольствия и иных видов обеспечения и т.п.).

В Постановлении от "дата" N 5-П Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал правовую позицию, согласно которой военная служба, посредством прохождения которой военнослужащие реализуют право на труд, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, непосредственно связанной с защитой Отечества, обеспечением обороны и безопасности государства. Этим обусловливается правовой статус военнослужащих, специфический характер воинской дисциплины, необходимость некоторых ограничений прав и свобод, устанавливаемых федеральным законодательством в отношении военнослужащих.

Военно-служебные отношения - это конкретный круг публичных правоотношений, в которых участвуют строго определенные субъекты.

Основной критерий отнесения гражданских дел к подсудности военных судов необходимо связывать со специальным (особым) статусом военнослужащего, поскольку им охватывается не только весь спектр военно-служебных отношений, по поводу которых могут возникать гражданско-правовые в широком смысле споры, но и отношения, касающиеся реализации и защите прав и свобод граждан, уволенных с военной службы, в случае нарушения их прав в период прохождения ими военной службы.

Все военнослужащие обладают общим правовым статусом гражданина, включающим в себя общие права и обязанности, принадлежащие всем гражданам. При этом военнослужащие наделены специальным (особым) статусом, предусматривающим для них специальные военно-служебные права и обязанности, а также особую ответственность.

После увольнения военнослужащих с военной службы в связи с достижением предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащие утрачивают статус военнослужащих, но за ними сохраняется ряд социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и иными законами, реализация "которых зависит от органов военного управления либо воинских должностных лиц".

В случае нарушения этих прав органами военного управления либо воинскими должностными лицами, военнослужащие вынуждены обращаться за их защитой в суды общей юрисдикции ввиду отсутствия на момент нарушениях их прав статуса военнослужащих.

Таким образом, подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы; права нарушены в период прохождения военной службы).

Материалами дела подтверждено, что в настоящее время, в связи с увольнением с военной службы, У. утратил статус военнослужащего, таким образом, настоящий спор возник уже после увольнения У. с военной службы, и не связан с оспариванием действий органов военного управления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы.

Согласно подп. "и" п. 7 Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N ... , избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

По смыслу приведенных норм, жилищное законодательство в части, касающейся обеспечения жильем военнослужащих, не содержит норм, препятствующих постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, военнослужащих, которым ранее предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, истцом были выполнены требования гражданского процессуального законодательства, устанавливающие правила подведомственности и подсудности.

С учетом изложенного, определение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а материалы гражданского дела подлежат возврату в тот же суд для рассмотрения по существу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" отменить. Гражданское дело N ... по иску У. к войсковой части N ... , войсковой части N ... , МВД РФ, Северо-Западному командованию Внутренних

иск внутренних дел РФ об оспаривании решения жилищной комиссии, обязании совершить определенные действия, компенсации морального вреда, судебных расходов возвратить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий-

Судьи-