Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-1679/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда

председательствующего Плотниковой М.В.

судей областного суда Печко А.В., Крейса В.Р.

при секретаре Низаметовой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске "16 февраля 2016 года" гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе, г. Новосибирска на решение Кировского районного суда, г. Новосибирска от "08 декабря 2015 года", которым отказ УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе, г. Новосибирска от 15.06.2015г. в удовлетворении заявления Ю.А. о распоряжении средствами материнского капитала был признан незаконным.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе, г. Новосибирска направить средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выданного на имя Ю.А. на погашение основного долга и уплату процентов по соглашению о новации N от 16.06.2011г, заключенному между ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" и Ю.А..

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Печко А.В., объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе, г. Новосибирска, объяснения Ю.А. и ее представителя, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ю.А. обратилась с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе, г. Новосибирска об оспаривании решения, просила признать отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от 15.06.2015г. незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Новосибирска устранить допущенное нарушение прав - направить средства материнского капитала на погашение основного долга по договору об ипотеке N.

В обоснование указала, что 28.04.2008 г. истец заключила договор целевого займа N с ЗАО "Сибрегионипотека" для приобретения в собственность квартиры, находящейся по адресу "адрес".

23.06.2009г. заявителем был заключен договор стабилизационного займа N с ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов". Предметом договора является заем в размере 544.942 рубля для погашения просроченной задолженности по уплате основного долга и начисленных процентов, погашения штрафов и пеней по договору N от 28.04.2008г.

16.06.2011г. заключила соглашение о новации N и договор N и договор об ипотеке N. Размер займа составлял 3 342 196 рублей.

В связи с рождением второго ребенка 28.09.2014 г. был получен государственный сертификат на материнский капитал, 05 марта 2015 г. дети прописаны по месту жительства матери.

15.06.2015 г. УПФ РФ в Кировском районе г. Новосибирска вынесло решение в форме уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала по тем основаниям, что целью стабилизационного займа N от 23.06.2009г. являлось погашение штрафов и пеней за просрочку исполнения обязательств по первоначальному займу, что не предусмотрено нормами законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

С указанным решением УПФ РФ в Кировском районе г. Новосибирска не согласна, считает, что отсутствуют основания считать использование денежных средств, предоставленных по действующего договору об ипотеке N от 16.06.2011г. нецелевым, т.к. соглашение о новации N прекратило действие договора целевого займа. В действительности соглашение о новации не прекратило обязательство по выплате денежных средств в счет первоначального договора займа N от 28.04.2008г., а изменило способ исполнения обязательств. Денежные средства по всем вышеперечисленным договорам на руки заявителю никогда не выдавались, всегда были направлены на погашение основного долга и процентов за просрочку исполнения обязательств по договору займа N от 28.04.2008г. на приобретение квартиры для улучшения жилищных условий семьи.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе, г. Новосибирска просит решение отменить, в иске Ю.А. отказать, взыскать с Ю.А. возврат госпошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование указало, что договор стабилизационного займа N от 23.06.2009г. и соглашение о новации N от 16.06.2011г. заключались истицей не с целью улучшения жилищных условий, а в связи с недобросовестным поведением истица по уплате основного долга и начисленных процентов по договору займа, в связи с чем, материнский капитал не может быть использован в счет погашения обязательств по указанным соглашениям в силу п.3 ч.2 ст.8, п.1 ч.1 ст.10 ФЗ от 29.12.2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. N.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

28 апреля 2008г. между В.М. и Даниловой Ю.А. был заключен договор купли-продажи "адрес" за 3.850.000 рублей. Квартира приобреталась за счет заемных средств, предоставленных по договору займа N от 28.04.2008г.

28.04.2008г. между ЗАО "Сибрегионипотека" и Даниловой Ю.А. был заключен договор целевого займа N, в соответствии с которым, займодавец предоставляет заемщику заем в размере на сумму 2.480.000 рублей, сроком на 240 месяцев. Заем предоставляется для целевого использования, а именно приобретения в собственность Даниловой Ю.А. квартиры, находящейся по адресу "адрес".

23.06.2009г. между ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" и Даниловой Ю.А. был заключен договор стабилизированного займа N, по которому займодавец предоставляет заемщику заем в размере 544.942, 75 рубля сроком по 31 марта 2028г. для целевого использования, а именно, для погашения просроченной задолженности по уплате основного долга и начисленных процентов, погашение штрафов и пеней, уплаты ежемесячных платежей (суммы основного долга и процентов) по договору N от 28.04.2008г., заключенному между ЗАО " Сибрегионипотека" и Даниловой Ю.А. с целью приобретения квартиры, находящейся по адресу: "адрес".

16.06.2011г. между Даниловой Ю.А. и ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" было заключено соглашение о новации N, по которому дата вторичной реструктуризации, является дата прекращения обязательств по договору заимствования N и по договору заимствования N, в связи с их заменой другим новым заемным обязательство, предусматривающим иной способ исполнения.

Новое земное обязательство заемщика в соответствии с настоящим соглашением состоит в обязанности заемщика вернуть кредитору денежную сумму в размере 3.342.196,80 рублей и уплатить проценты на нее в порядке, установленном соглашением, срок возврата займа по 30.06.2014г.

Согласно свидетельства о рождении А.С. родилась 26.03.2002 г., о чем 09.04.2002 г. составлена запись акта о рождении N. Родителями указаны: отец С.А., мать Данилова Ю.А.

Согласно свидетельства о заключении брака от 04,09.2014 г. подтверждает, что между А.Т. и Ю.А. 04.09.2014 г. заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака N. После заключения брака жене присвоена фамилия . Согласно свидетельства о рождении А.А. родилась 28.09.2014 г., о чем 20.10.2014 г. составлена запись акта о рождении N. Родителя указаны родители: отец А.Т.оглы, мать Ю.А..

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 N выдан на имя Ю.А., о том, что она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ "О дополнительных мерах государственных поддержки семей, имеющий детей в размере 453.026 рублей.

Из заявления Ю.А. поданного в УПФ РФ ( ГУ) в Кировском районе, г. Новосибирска следует просьба направить средства ( часть средств) материнского ( семейного) капитала на: улучшение жилищных условий, на погашение ранее предоставленного ипотечного займа на приобретение жилья в размере 453.026 рублей

Согласно уведомлению УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе гор. Новосибирска от 15.06.2015 г. N Ю.А. было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение ранее предоставленного ипотечного займа на приобретение жилья со ссылкой на п.3 ч.2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ввиду указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на цели, не предусмотренного настоящим законом, т.к. целью стабилизационного займа являлось погашение штрафов и, пеней за просрочку исполнения обязательств по первоначальному займу, что не предусмотрено нормами законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ "О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 3 ФЗ "О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007, а также третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.07.2007, если ранее они не воспользовались этим правом.

Согласно п. 6 ст. 7 ФЗ "О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе, кредитной организацией (ч. 6.1 ст. 7).

По правилам ч. 6 ст. 10 ФЗ "О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Нормативный порядок направления средств материнского (семейного) капитала установлен ст. 10 ФЗ "О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей", указанной нормой Правительству РФ предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п. 5).

В рамках предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением от 12.12.2007 N 862 утвердило Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

П.3 указанных Правил установлено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе, ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно положений Федерального закона N 256-ФЗ, Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 8627 средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Суд посчитал установленными и ответчиком не опровергнутыми доводы Ю.А., что заемные средства, полученные истцом по договору целевого займа от 28.04.2008г., были использованы на улучшение жилищных условий семьи.

Из материалов дела следует, что Ю.А. совместно с двумя несовершеннолетними детьми зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес".

Суд, посчитал, что приобретение пригодного для проживания жилого помещения дает право Ю.А. на использование средств материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по заключенному договору целевого займа.

При этом суд не согласился с доводами пенсионного фонда, что средства материнского капитала будут направлены на погашение штрафов и пеней за просрочку исполнения обязательств, поскольку, в соответствии со ст. 319 ГК РФ сумма произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, при отсутствии иного соглашения погашает, прежде всего, издержки кредитора по получению исполнения, затем - проценты, а в оставшейся части - основную сумму долга.

Таким образом, названная норма содержит императивное правило, которое может быть изменено соглашением сторон только в части тех составляющих, которые указаны в статье и не предусматривает погашение штрафа и неустойки (пени) до момента погашения основного долга.

Суд посчитал, что соглашение о новации, заключенное между ОАО "АРИЖК" и Ю.А. Ю.А. 16.06.2011г. заменило кредитный договор и договор стабилизационного займа и является новым заемным обязательством, с самостоятельными правами и обязанностями.

Согласно справке кредитора от 04.12.2015г. сумма заемного обязательства по соглашению о новации по состоянию на 04.12.2015г составляет в общем размере 4.595.509,66 рублей, в том числе, задолженность по основному долгу - 3.062.814,14 рублей, задолженность по процентам - 1 155 033,57 рублей, задолженность по пеням - 377.661,95 рублей.

Вместе с тем суд решил, что заключение истицей договора о новации не противоречит закону, данное обязательство является ипотечным и оформленным в соответствии с действующим законодательством, а также соответствует государственной программе финансовой поддержке семей, выплачивающих ипотечный кредит. Поскольку не меняется целевое назначение распоряжение средствами материнского (семейного) капитала - улучшение жилищных условий.

Проанализировав представленные в суд доказательства, суд пришел к выводу, что доказательств наличия оснований для отказа в удовлетворении давления Ю.А. о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, представителем УПФ в Кировском районе г. Новосибирска, не было представлено.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о незаконности принятого ответчиком решения об отказе Ю.А. в удовлетворении поданного ею заявления со ссылкой на п.3 ч.2 ст. 8 "О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей".

В связи с чем, исковые требования Ю.А. суд удовлетворил, признал отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от 15.06.2015 г. незаконным и обязал пенсионный фонд направить средства государственного сертификата на материнский ( семейный) капитал, выданного на имя Ю.А. на погашение основного долга и уплату процентов по соглашению о новации N от 16.06.2011г., заключенному между ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" и Ю.А..

Судебная коллегия согласная с данными выводами суда первой инстанции, т.к. они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям норм материального права и считает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения, поскольку все они уже были предметом исследования и оснований для иной их оценки не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда, г. Новосибирска от 08 декабря 2015 года в пределах доводов апелляционной жалобы - оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе, г. Новосибирска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: