Решение Забайкальского краевого суда от 25 января 2016 г. по делу N 12-14/2016

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 25 января 2016 года жалобу защитника ОАО "Водоканал-Чита" Макарова И.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 7 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Водоканал-Чита",

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 7 декабря 2015 года ОАО "Водоканал-Чита" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник юридического лица Макаров И.В. просит постановление судьи отменит. Ссылается, что не была установлена объективная сторона правонарушения, признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ отсутствуют, сточные воды не являются отходами в понимании указанной нормы закона. Считает, что материалами дела не доказан факт загрязнения придомовой территории и подполья граждан сточными водами. Сброс сточных вод не повлек загрязнения, стоки были откачены, наледь была полностью убрана. Вывод суда, что у ОАО "Водоканал-Чита" имелась возможность предотвратить выброс сточных вод необоснован. Указывает на то, что общество предпринимало меры по соблюдению санитарных норм и правил.

В суде защитник юридического лица Макаров И.В. доводы жалобы поддержал.

Представители Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Кошелев В.А. и Кушиташвили Т.А. просили обжалуемые акта оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнения явившихся лиц, судья приходит к следующему.

18 января 2015 в 9 часов в районе жилого дома в городе Чите по "адрес", на напорном канализационном коллекторе произошел прорыв сточных вод с выходом на рельеф. В результате разлива сточных вод произошло подтопление территории частного дома по указанному адресу.

При производстве лабораторных исследований проб почв, отобраны в подпольях N, N жилого "адрес", установлено превышение бактерий группы кишечная палочка индекс которых составил 1000 КОЕ/г, при норме не более 10 КОЕ/г; индекс энтерококков составил 1000 КОЕ/г, при норме не более 10 КОЕ/г

Кроме того почва на приусадебном участке данного дома также не отвечала требованиями санитарного законодательства индекс энтерококков составил 1000 КОЕ/г, при норме не более 10 КОЕ/г

Данный уровень загрязнения относиться к категории "опасная" в соответствии с п. 4.1 таб.2 СанПиН 2.1.7.1287-03

23 сентября 2015 года по указанному факту несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований специалистом-экспертом Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО "Водоканал-Чита" организации осуществляющей контроль за эксплуатацией данного канализационного коллектора.

Протокол об административном правонарушении с приложенными материалами был направлен на рассмотрение судье районного суда.

Судья, привлекая к административной ответственности ОАО "Водоканал-Чита", обосновано пришла к выводу о несоблюдении обществом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, экспертными заключениями, протоколами лабораторных исследований, протоколом о взятии проб и образцов, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение автора жалобы о том, что ООО "Водоканал-Чита" которое осуществляет деятельность по обработки и удалению сточных вод (л.д.76), не является субъектом правонарушения, противоречит фактическим обстоятельствам и доказательствам, собранным по делу.

Так в соответствии ст. 51 ФЗ N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Предметом правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ являются отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Статья 4.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" разделяет отходы на пять классов исходя из степени их опасности и степени негативного воздействия на окружающую среду. Вопросы отнесения отходов к определенному классу решаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Под опасными веществами понимаются все биологические, радиоактивные, а также органические или неорганические химические вещества, соединения или продукты, содержащие такие вещества, которые при поглощении или при контакте с организмом либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Материалами дела установлено, что почва загрязнена опасными веществами.

Таким образом, ООО "Водоканал-Чита" допустил сброс сточных вод содержащие опасные вещества в почву, что безусловно образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы защитника юридического лица, что вины ООО "Водоканал-Чита" нет, в разливе сточных вод не исключает административную ответственность, так как субъективная сторона правонарушения заключается в вине в форме умысла или неосторожности. Таким образом, независимо от причины прорыва канализационного коллектора общество будет нести административную ответственность. Кроме того о виновности общества свидетельствует следующий факт. Разрыв канализационного коллектора произошел в результате некачественного шва, данный коллектор эксплуатируется и находится в ведении ООО "Водоканал-Чита", таким образом, именно данное лицо должно содержать свое имущество в таком состоянии, что бы исключить подобные аварии, однако обществом не были предприняты достаточные меры по содержанию своего имущества.

Надуманные доводы защитника, что не доказан факт загрязнения, поскольку данное обстоятельство опровергается заключением эксперта от 28.04.2015 (л.д.12), заключением эксперта от 20.03.2015 (л.д.45), другими материалами дела. Также не принимаются доводы защитника, что бактерий кишечной палочник в подполье дома и на придомовой территории возникли в результате жизнедеятельности хозяев дома по адресу "адрес". Как следует из пояснений представителя Роспотребнадзора Кушиташвили Т.А. специализирующейся в вопросах санитарного надзора, выявленный вид бактерий, в опасном для человека количестве, является исключительно следствием разлива сточных вод.

Не является основанием для освобождения общества от ответственности доводы защитника, что обществу вменяется несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, которыми сточные воды не являются. Так из материалов дела и пояснений представителя Роспотребнадзора Кушиташвили Т.А. следует, что в разлившихся сточных водах содержались опасные вещества, учитывая, что диспозиция статьи 8.2 КоАП РФ налагает ответственность, в том числе за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с опасными веществами, квалификация действий ОАО "Водоканал-Чита" по статье 8.2 КоАП РФ является верной.

Административное наказание назначено ООО "Водоканал-Чита" в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуального закона, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, судьей допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 7 декабря 2015 г. оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица Макарова И.В. ООО "Водоканал-Чита" - без удовлетворения.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

"данные изъяты"