Решение Забайкальского краевого суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 12-49/2016

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите "Дата" жалобу защитника Алекберова С.Т. - Приступа Д.А. на постановление судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан С.Т.о,

установил:

постановлением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от "Дата" гражданин Республики Азербайджан Алекберов С.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 тыс. руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения принудительного административного выдворения Алекберов С.Т. помещен в спецучреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Забайкальскому краю.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Алекберова С.Т. - Приступ Д.А. просит указанное постановление изменить, исключить из него наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ. В обоснование своих требований ссылается, что на территории РФ у Алекберова С.Т. проживает гражданская супруга Данилова К.В., которая в настоящее время находится на пятом месяце беременности. Кроме того, ссылается на то, что на территории РФ у Алекберова С.Т. также проживает его мать и отчим, который нуждается в уходе, поскольку имеет тяжелое заболевание. Таким образом, полагает, что назначение дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При рассмотрении дела Забайкальским краевым судом Алекберов С.Т. и его защитник - адвокат Кулакова С.Н. доводы жалобы поддержали, представитель УФМС России по Забайкальскому краю Фадеев Е.Б. против удовлетворения жалобы возражал, дополнительно указал, что мать Алекберова С.Т. также подвергнута наказанию в виде выдворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, объяснений лиц, участвующих в деле, свидетельствует об отсутствии оснований для отмены постановления судьи в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, "Дата" в 16 часов 30 минут в рамках оперативно-профилактического мероприятия совместно с сотрудниками ОМВД по гор. Краснокаменску и Краснокаменскому району и сотрудниками Краснокаменской прокуратуры по адресу: "адрес" выявлен факт нарушения миграционного законодательства Алекберовым С.Т., "Дата" года рождения. Установлено, что Алекберов С.Т. проживал в России с "Дата" по "Дата" по разрешению на временное проживание, с "Дата" до "Дата" работал по патенту, состоял на миграционном учете с "Дата" по "Дата" по адресу: "адрес".

С "Дата" Алекберов С.Т. на миграционном учете не состоит, срок действия патента истек, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от "Дата" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по окончанию определённого срока пребывания с территории Российской Федерации не выехал.

Факт совершения административного правонарушения не оспаривается самим Алекберов С.Т. и подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от "Дата" (л.д. 2), объяснениями Алекберова С.Т. (л.д. 4), копией паспорта Алекберова (л.д. 5-6), досье иностранного гражданина (л.д. 11-18), рапортом сотрудника полиции (л.д. 19) и другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Алекберова С.Т. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необходимости исключения из назначенного наказания - выдворения из Российской Федерации, по причине беременности его гражданской жены отклоняются как несостоятельные. Установлено, что Алекберов С.Т. не зарегистрировал в установленном законом порядке брак с гражданкой Российской Федерации Даниловой К.В., создание им семьи с данной гражданкой вызывает сомнение.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что Алекберов С.Т. является отцом ребенка Даниловой К.В., материалы дела не содержат.

Также отсутствуют данные, что гражданин Российской Федерации Рустамов Я.И. является отчимом Алекберова С.Т., брак между Рустамовым Я.И. и матерью Алекберова С.Т. не зарегистрирован.

При таких обстоятельствах назначение Алекберову С.Т. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о привлечении Алекберову С.Т. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса.

Административное наказание назначено Алекберову С.Т. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, поместив Алекберова С.Т. в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Забайкальскому краю, то есть ограничив его право на свободу и личную неприкосновенность, судья не определилвременные пределы такого ограничения.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Таким образом, при помещении иностранного гражданина, подлежащего выдворению за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение суд должен был определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

При таких обстоятельствах необходимо дополнить постановление судьи указанием на максимальный срок содержания Алекберову С.Т. в учреждении - три месяца со дня помещения его в это учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Алекберову С.Т. дополнить указанием о максимальном сроке содержания Алекберова С.Т. в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Забайкальскому краю - три месяца (до "Дата").

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу защитника Алекберова С.Т. - Приступа Д.А. - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы председателю Забайкальского краевого суда.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

"данные изъяты"