Решение Забайкальского краевого суда от 11 января 2016 г. по делу N 12-7/2016

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 11 января 2016 года протест прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Федорчука А.Н. на определение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 7 декабря 2015 года о возвращении определения и материалов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Литвинцевой Н. В.,

установил:

определением судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 7 декабря 2015 года в ОУФМС России по Забайкальскому краю возвращено определение и материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Литвинцевой Н. В..

В протесте, принесенном в Забайкальский краевой суд заместитель прокурор Оловяннинского района Забайкальского края Федорчук А.Н. просит определение судьи отменить, направить административный материал на новое рассмотрение ссылается, на то, что прокурор в рамках ст. 28.2 КоАП РФ в пределах своих полномочий вправе возбудить дело об административном правонарушении, в связи с чем, составление протокола сотрудниками ОУФМС России по Забайкальскому края в Оловяннинском районе по факту нарушения требований миграционного законодательства при наличии постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по тому же факту, будет противоречить нормам Кодекса об административных правонарушениях и являться незаконным.

Изучив материалы дела, доводы протеста, выслушав прокурора прокуратуры Забайкальского края Выскубову С.А., которая просила определение судьи отменить, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Оловяннинского района Забайкальского края в ходе проведения проверки исполнения миграционного установлено, что индивидуальным предпринимателем Литвинцевой Н.В. нарушены требования миграционного законодательства в части неуведомления ОУФМС России по Забайкальскому краю в Оловяннинском районе о расторжении трудового договора с гражданином республики Узбекистан Мелибаевым М.Т. В связи с чем, 27 ноября 2015 года в отношении Литвинцевой Н.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, которое с материалами проверки было направлено в ОУФМС России по Забайкальскому краю в Оловяннинском районе. На основании ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ 7 декабря 2015 года ОУФМС России по Забайкальскому краю в Оловяннинском районе передал их на рассмотрение в Оловяннинский районный суд.

Возвращая постановление прокурора от 27 ноября 2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Литвинцевой Н.В., судья сослался на отсутствие в материалах, протокола об административном правонарушении.

С данным выводом судья краевого суда не соглашается. В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено прокурором, о чем выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, по смыслу приведенных выше норм в ходе производства по делу об административном правонарушении по одному факту совершения правонарушения должностным лицом административного органа составляется протокол об административном правонарушении, а прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, определение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело возвращению в суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 7 декабря 2015 года отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков