Апелляционное определение СК по административным делам Забайкальского краевого суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33а-691/2016

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе,

председательствующего Толстоброва А.А.

судей Смолякова П.Н., Ходюкова Д.С.

при секретаре Гайгул И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 16 февраля 2016 года, административное дело по административному иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю" (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю) о возложении обязанности обеспечить осужденных вещевым довольствием,

по апелляционной жалобе начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю Бимбажапова Ж.В.

на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 9 декабря 2015 года, которым постановлено исковое заявление прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить полностью.

Обязать Федеральной казенное учреждение "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю" в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить всех осужденных, отбывающих наказание в этом исправительном учреждении по состоянию на день принятия решения, - брюками утепленными, пантолетами литьевыми, полуботинками летними.

Заслушав доклад судьи краевого суда Ходюкова Д.С., судебная коллегия

установила:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Прокурорской проверкой ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю выявлены нарушения материально-бытового обеспечения осужденных, отбывающих наказание в этом исправительном учреждении, а именно при лимите 1 245 осужденных на складе отсутствовали в достаточном количестве брюки утепленные - 540 шт. поступило, выдано 527 шт.; пантолеты литьевые - 300 шт. поступило, столько же выдано; полуботинки летние, не поступали и не выдавались. Аналогичные нарушения в обеспечении вещевым довольствием осужденных выявлены в декабре 2014 года, в связи с чем прокурор просил суд обязать ответчика в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить всех осужденных перечисленными видами вещевого довольствия

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю Бимбажапов Ж.В. просит указанное решение отменить и принять по делу новое решение. Считает установленный судом трехмесячный срок для исполнения решения недостаточным, поскольку обеспечение вещевым довольствием осуществляется централизованно из центральных складов УФСИН России по Забайкальскому краю, денежные средства для приобретения довольствия в учреждение не выделяются, следовательно, закупку производит УФСИН России по Забайкальскому краю и в дальнейшем перераспределяет по учреждениям Забайкальского края. Полагает, что судом при вынесении решения не учтено имущественное и финансовое положение юридического лица.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России Боталыгину В.С., заслушав прокурора прокуратуры Забайкальского края Дьячковой Ж.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 4 статьи 82 УИК РФ установлена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца.

Согласно части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3).

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Норма N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях предусматривает выдачу осужденным в местностях с особо холодным и холодным климатом брюк утепленных, 1 шт. в 3 года, полуботинок летних, 1 пара в 2 года (в местностях с особо холодным и холодным климатом срок носки увеличивается на 1 год), пантолет литьевых, 1 пара в 3 года.

Из материалов дела следует, что проверкой, проведенной прокуратурой Ингодинского района г. Читы установлено, что осужденные отбывающие наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю не обеспечены в должном количестве вещевым довольствием, а именно утепленными брюками, пантолетами литьевыми, полуботинками летними.

Суд первой инстанции, установив факт не обеспечения в должном количестве осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю вышеназванным вещевым довольствием, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Новые доводы представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю Боталыгиной В.С. заявленные в суде апелляционной инстанции о том, что не имеется доказательств того что осужденные не обеспеченны вещевым довольствием, подлежат отклонению. В материалах дела имеются доказательства обратного: согласно справки главного бухгалтера ФКУ ИК-5 по состоянию на 8 декабря 2015 года в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю не обеспечено 1245 осужденных полуботинками летними, 705 осужденных брюками утепленными, 825 осужденных пантолетами литьевые (л.д. 28), в возражениях на исковые требования вр. и.о. начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю (л.д. 18), в ответе на представление начальника УФСИН России по Забайкальскому краю (л.д. 11-14), ответе на требование прокурора (л.д. 7) указано о неполном обеспечении осужденных вещевым довольствием.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установленный судом трехмесячный срок для исполнения решения является недостаточным, не свидетельствует о незаконности решения. Кроме того, административный ответчик в порядке статьи 189 КАС РФ не лишен возможности обратиться с заявлением в суд о предоставлении отсрочки или рассрочки срока исполнения судебного решения с обоснованием обстоятельств невозможности исполнения решения суда своевременно.

Доводы жалобы, что ИК-5 является бюджетным учреждением и что исполнение решения суда затруднительно в связи с финансов положением отклоняются апелляционной коллегией с учетом правовой позиции Европейского Суда по правам человека, неоднократно изложенной в его судебных постановлениях, согласно которой отсутствие у бюджетной организации финансирования не является уважительной причиной неисполнения решения суда. Отсутствие достаточного финансирования нельзя расценивать как принятие всех мер для надлежащего исполнения обязанностей, обеспечивать осужденных одеждой установленного образца. Потребность в вещевом довольствии осужденных была заблаговременно известна администрации ИК-5, однако до обращения прокурора с данными требованиями данная ситуация в добровольном порядке не разрешалась, таким образом решение районного суда является законным.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ингодинского районного суда г. Читы от 9 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю Бимбажапова Ж.В. - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Толстобров

Судьи Д.С. Ходюков

П.Н. Смоляков

"данные изъяты"

"данные изъяты"