Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 февраля 2016 г. по делу N 33-1969/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Н.А. Губаевой,

судей А.В. Мелихова и Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Л.Р. Шамсутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.И. Садыковой гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани Республики Татарстан на решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30 октября 2015 года, которым постановлено:

иск Н.Е. Романовой к Управлению Пенсионного фонда Советского района города Казани о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать за Н.Е. Романовой право на досрочную страховую пенсию.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии Романовой Н.Е. периоды в льготном порядке, применив порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев: с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности акушерки палатной родильного отделения, с 01 января 2002 года по 14 апреля 2002 года, с 02 июля по 31 декабря 2004 года в качестве акушерки родильного отделения, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года в качестве акушерки акушерского физиологического отделения в Коммунальном учреждении здравоохранения " "данные изъяты""; с 22 декабря 1992 года по 11 мая 1993 года в должности акушерки палатной родильного отделения в Клиническом родильном доме N ... ; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 06 сентября по 20 октября 2010 года в качестве акушерки акушерского физиологического отделения МУЗ " "данные изъяты""; с 01 января по 15 августа 2015 года в должности акушерки родильного отделения в ОАО " "данные изъяты""; с 15 апреля по 01 сентября 2002 год в качестве акушерки акушерского физиологического отделения в Коммунальном учреждении здравоохранения " "данные изъяты"".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани назначить и выплачивать Н.Е. Романовой досрочную трудовую пенсию с 16 августа 2015 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани в пользу Н.Е. Романовой возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Ж.М. Бармашовой в поддержку апелляционной жалобы, пояснения истицы Н.Е. Романовой, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.Е. Романова обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани Республики Татарстан (УПФ России в Советском районе города Казани) о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от 26 июня 2015 года N "данные изъяты" ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась 15 мая 2015 года как медицинский работник в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 30 лет. По решению УПФ России в Советском районе города Казани на дату обращения за назначением пенсии ее стаж составлял 19 лет 04 месяца 09 дней.

В специальный страховой стаж не включены периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности акушерки палатной родильного отделения, с 01 января по 14 апреля 2002 года, с 15 апреля по 01 сентября 2002 года, с 02 июля по 31 декабря 2004 года в качестве акушерки родильного отделения, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года в качестве акушерки акушерского физиологического отделения в Коммунальном учреждении здравоохранения " "данные изъяты"", с 01 января по 15 мая 2015 года в должности акушерки родильного отделения в ОАО " "данные изъяты"", а также периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 22 декабря 1992 года по 11 мая 1993 года в должности акушерки палатной родильного отделения в Клиническом родильном доме N ...

Полагая решение ответчика незаконным, истица просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию, возложить обязанность на ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности акушерки палатной родильного отделения, с 01 января по 14 апреля 2002 года, с 15 апреля по 01 сентября 2002 года, с 02 июля по 31 декабря 2004 года в качестве акушерки родильного отделения, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года в качестве акушерки акушерского физиологического отделения в Коммунальном учреждении здравоохранения " "данные изъяты"", с 01 января по 15 мая 2015 года в должности акушерки родильного отделения в ОАО " "данные изъяты"", период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 22 декабря 1992 года по 11 мая 1993 года в должности акушерки палатной родильного отделения в Клиническом родильном доме N ... , назначив указанную пенсию с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию, а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истицы исковые требования уточнил, просил признать за истицей право на досрочную страховую пенсию, возложить обязанность на ответчика включить в стаж для назначения истице досрочной страховой пенсии в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности акушерки палатной родильного отделения, с 01 января по 14 апреля 2002 года, с 02 июля по 31 декабря 2004 года в качестве акушерки родильного отделения, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года в качестве акушерки акушерского физиологического отделения в Коммунальном учреждении здравоохранения " "данные изъяты"", период нахождения на курсах повышения квалификации с 06 сентября по 20 октября 2010 года в качестве акушерки акушерского физиологического отделения МУЗ " "данные изъяты"", период работы с 01 января по 15 августа 2015 года в должности акушерки родильного отделения в ОАО " "данные изъяты"", период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 22 декабря 1992 года по 11 мая 1993 года в должности акушерки палатной родильного отделения в Клиническом родильном доме N ... и с 15 апреля по 01 сентября 2002 года в качестве акушерки акушерского физиологического отделения в Коммунальном учреждении здравоохранения " "данные изъяты"", возложив обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 16 августа 2015 года, а также взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истицы уточненный иск поддержал; представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды в льготном порядке, применив порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев: с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности акушерки палатной родильного отделения, с 01 января по 14 апреля 2002 года, с 15 апреля по 01 сентября 2002 года, с 02 июля по 31 декабря 2004 года в качестве акушерки родильного отделения, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года в качестве акушерки акушерского физиологического отделения в Коммунальном учреждении здравоохранения " "данные изъяты"", возложения на ответчика обязанности о назначении и выплате истице досрочной страховой пенсии с 16 августа 2015 года. При этом указывает, что согласно последнему решению ответчика период с 02 по 10 июля 2004 года не был зачтен ввиду того, что в этот период истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Однако судом указанный период был зачтен наряду с периодом работы с 02 июля по 31 декабря 2004 года. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истицы. Клиника медицинского университета не является структурным подразделением "данные изъяты" государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации. В связи с отсутствием необходимого специального стажа право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 16 августа 2015 года у истицы не возникло.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, просил решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Истица возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и просила решение суда оставить без изменения.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсиях по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Основания досрочного назначения трудовой пенсии, а также периоды работы и порядок исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указаны в Постановлениях Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 и от 11 июля 2002 года N 516.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 15 мая 2015 года истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 26 июня 2015 года N ... истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом был засчитан в ее специальный страховой стаж 19 лет 04 месяца 09 дней.

В специальный страховой стаж не включены периоды работы истицы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности акушерки палатной родильного отделения, с 01 января по 14 апреля 2002 года, с 15 апреля по 01 сентября 2002 года, с 02 июля по 31 декабря 2004 года в качестве акушерки родильного отделения, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года в качестве акушерки акушерского физиологического отделения в Коммунальном учреждении здравоохранения " "данные изъяты"", с 01 января по 15 мая 2015 года в должности акушерки родильного отделения в ОАО " "данные изъяты"", а также периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 22 декабря 1992 года по 11 мая 1993 года в должности акушерки палатной родильного отделения в Клиническом родильном доме N ...

09 сентября 2015 года решение УПФ России в Советском районе города Казани от 26 июня 2015 года N ... об отказе в назначении истице пенсии отменено и вынесено новое решение от 09 сентября 2015 года N ... , при этом был засчитан в ее специальный страховой стаж 19 лет 02 месяца 01 день.

Решением ответчика от 09 сентября 2015 года N ... в досрочном назначении страховой пенсии по старости истице было также отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности акушерки палатной родильного отделения, с 01 января по 14 апреля 2002 года, с 02 июля по 31 декабря 2004 года в качестве акушерки родильного отделения, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года в качестве акушерки акушерского физиологического отделения в Коммунальном учреждении здравоохранения " "данные изъяты"", так как "данные изъяты" не является структурным подразделением "данные изъяты" государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации; период нахождения на курсах повышения квалификации с 06 сентября по 20 октября 2010 года в качестве акушерки акушерского физиологического отделения МУЗ " "данные изъяты""; период работы с 01 января по 15 августа 2015 года в должности акушерки родильного отделения в ОАО "данные изъяты"", период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 22 декабря 1992 года по 11 мая 1993 года в должности акушерки палатной родильного отделения в Клиническом родильном доме N ... и с 15 апреля по 01 сентября 2002 года в качестве акушерки акушерского физиологического отделения в Коммунальном учреждении здравоохранения " "данные изъяты"".

Решение в части удовлетворения иска об обязании ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии истице периоды в льготном порядке, применив порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев: с 22 декабря 1992 года по 11 мая 1993 года в должности акушерки палатной родильного отделения в Клиническом родильном доме N ... , прохождения курсов повышения квалификации с 06 сентября по 20 октября 2010 года в качестве акушерки акушерского физиологического отделения МУЗ " "данные изъяты""; с 01 января по 15 августа 2015 года в должности акушерки родильного отделения в ОАО " "данные изъяты"" не обжалуется, соответствующих доводов апелляционная жалоба не содержит, оснований для выхода за пределы рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции не имеется.

В обжалуемой части решения суда судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Разрешая спор в части требования о включении в специальный стаж истицы в льготном (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) порядке периодов ее работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности акушерки палатной родильного отделения; с 01 января 2002 года по 14 апреля 2002 года, с 02 июля по 31 декабря 2004 года в качестве акушерки родильного отделения; с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года, с 15 апреля по 01 сентября 2002 год в качестве акушерки акушерского физиологического отделения в Коммунальном учреждении здравоохранения " "данные изъяты"", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии установленных законом оснований для удовлетворения иска в этой части требования.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что наименование учреждения, в котором в перечисленные выше периоды протекала трудовая деятельность истицы, не поименовано в соответствующем разделе Перечня учреждений здравоохранения, работа в которых дает право засчитывать 1 год работы за 1 год и 6 месяцев трудового стажа, нельзя признать обоснованными.

Так, согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены Правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как 1 год и 6 месяцев.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01 ноября 1999 года.

Пунктом 3 вышеприведенного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года.

Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, а также отделения хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, в том числе акушерское, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).

Как усматривается из материалов дела, одним из учредителей "данные изъяты" является медицинское образовательное учреждение - "данные изъяты" государственный медицинский университет. Организационно-правовая форма и ведомственная подчиненность не может являться основанием для не включения данных периодов в стаж на льготных условиях, поскольку в вышеуказанные периоды истица осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Согласно справке от 09 октября 2015 года N ... истица действительно работала в Клиническом родильном доме N ... "данные изъяты" с 07 марта 1991 года в должности акушерки палатной родильного отделения, 01 января 2002 года переведена на должность акушерки родильного отделения, 01 января 2005 года родильное отделение переименовано в акушерское физиологическое отделение, 24 июня 2013 года уволена с занимаемой должности.

01 августа 1998 года на основании приказа "данные изъяты" от 17 июня 1998 года, Постановления "данные изъяты" N ... от 25 мая 1998 года Клинический родильный дом N ... преобразован в Коммунальное учреждение здравоохранения " "данные изъяты"".

19 сентября 2008 года Коммунальное учреждение здравоохранения " "данные изъяты"" переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения " "данные изъяты"".

06 марта 2012 года Муниципальное учреждение здравоохранения " "данные изъяты"" переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения " "данные изъяты"".

22 июня 2012 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения " "данные изъяты"" переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения " "данные изъяты"".

В соответствии с разъяснениями, данными в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации N ... от 13 ноября 1997 года "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, учитывая характер, специфику, условия осуществляемой истицей работы, выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемой в оспариваемые периоды должности акушерки родильного отделения, суд пришел к правильному выводу о необходимости включения указанных спорных периодов в стаж лечебной деятельности истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев трудового стажа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно последнему решению ответчика период с 02 по 10 июля 2004 года не был зачтен ввиду того, что в этот период истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы, однако судом указанный период был зачтен наряду с периодами работы с 02 июля по 31 декабря 2004 года, что влияет на обоснованность назначения истице досрочной страховой пенсии с 16 августа 2015 года не могут служить основанием для лишения истицы права на досрочное пенсионное обеспечение при доказанности продолжения осуществления ею трудовой деятельности по настоящее время в должности и учреждении, предусмотренных Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Вместе с тем, период нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы с 02 по 10 июля 2004 года подлежит исключению из специального стажа как не дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. С учетом данного обстоятельства, а также в связи не обжалованием ответчиком факта назначения пенсии истице за выходом срока обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии судебная коллегия считает, что право истицы на назначение досрочной страховой пенсии возникло с 01 сентября 2015 года.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, его следует признать законным и обоснованным.

Доводы жалобы о неправильном применении и толковании норм материального права, а также об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истицы указанных выше спорных периодов работы в льготном исчислении, являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, норм процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, а потому оснований к отмене решения суда в апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1) и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30 октября 2015 года по данному делу оставить без изменения, уточнив дату назначения досрочной страховой пенсии с 01 сентября 2015 года, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи