Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 февраля 2016 г. по делу N 33-3069/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Э.Курмашевой,

судей А.М.Гильмутдинова, Г.А.Абдуллиной,

при секретаре судебного заседания Ш.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.М.Гильмутдинова гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан Х.Э.Р. на решение Кировского районного суда г.Казани от 01 декабря 2015 года, которым постановлено:

"исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Татарстан ... от "дата"г. о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Татарстан снять с кадастрового учета объект незавершенного строительства с кадастровым номером ... площадью "данные изъяты" кв. м., расположенный по адресу: "адрес"".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х.Ф.Х. обратилась с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан об обязании снять с государственного кадастрового учета объект незавершенного строительства.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер земельного участка ... На указанном земельном участке ею был построен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости и в последующем для регистрации права собственности на него, она обратилась к кадастровому инженеру для изготовления технического плана. После изготовления технический паспорт был направлен ответчику. Решением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан от "дата" осуществление кадастрового учета было приостановлено в связи с тем, что по сведениям государственного кадастра недвижимости существует объект незавершенного строительства с кадастровым номером ... , расположенный по вышеуказанному адресу. Однако на земельном участке, принадлежащем истцу, объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ... не имеется. На земельном участке расположен только объект недвижимости - жилой дом, который на кадастровом учете не стоит.

Решением Кировского районного суда г.Казани от 08 апреля 2014 года по делу по иску Л.И.М. о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом, установлено, что каких - либо объектов незавершенного строительства на принадлежащем истцу земельном участке не имеется. Апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда Республики Татарстан от "дата", решение от "дата" оставлено без изменения.

В настоящее время истец не имеет возможности снять объект незавершенного строительства с кадастрового учета самостоятельно и поставить жилой дом на кадастровый учет, зарегистрировать право собственности на него, в связи, с чем просила обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан снять с государственного кадастрового учета объект незавершенного строительства с кадастровым номером ... площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

В заседании суда первой инстанции Х.Ф.Х. и её представитель В.Б.Ф., увеличили и уточнили исковые требования и просили суд признать недействительным решение органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета от "дата" ... ; обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан снять с кадастрового учета объект незавершенного строительства с кадастровым номером ... площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан Х.Э.Р. исковые требования не признала.

Третье лицо Л.И.М. о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в заседание суда первой инстанции не явилась.

Суд постановилрешение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан Х.Э.Р. ставит вопрос от отмене решения в части признания недействительным решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан ... от "дата" о приостановлении осуществления кадастрового учета, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части. При этом указывает, что на момент обращения истца с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет жилого дома, общей площадью "данные изъяты" кв.м, объект незавершенного строительства с кадастровым номером ... , с государственного кадастрового учета в предусмотренном статьей 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" порядке, не снят. Также указывает, что представленные Х.Ф.Х. заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и содержанию не соответствовали требованиям Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", следовательно, решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о приостановлении осуществления кадастрового учета является обоснованным и принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель Х.Ф.Х. - Г.Ю.К. не возражал против отмены решения Кировского районного суда г.Казани от 01 декабря 2015 года в обжалуемой части, поскольку в указанной части интересы истца не затрагиваются.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан Х.Э.Р. апелляционную жалобу поддержала.

Х.Ф.Х. и её представитель Г.Ю.К. позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, поддержали.

Представитель Х.Ф.Х. - В.Б.Ф. возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные участники процесса на заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени его проведения. В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона N221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона N221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном указанным Федеральным законом порядке документов.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 26 Федерального закона N221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям указанного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г.Казани от 08 апреля 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 июня 2014 года, Л.И.М. отказано в удовлетворении исковых требований к МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани", Л.А.А., Х.Ф.Х. о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом обозначенный под литерой "А" общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу "адрес".

Х.Ф.Х. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под индивидуальный жилой дом, расположенного по адресу: "адрес". На указанном земельном участке находится жилой дом с инвентарным номером ... , общей площадью "данные изъяты" кв.м, в том числе жилой площадью "данные изъяты" кв.м, что подтверждается техническим паспортом жилого дома, составленным РГУП БТИ по состоянию на "дата".

"дата" Х.Ф.Х. обратилась в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: "адрес". Решением ... от "дата" осуществление государственного кадастрового учета здания расположенного по адресу: "адрес", было приостановлено на основании того, что представленный технический план по содержанию не соответствовал требованиям к подготовке технического плана здания, поскольку в разделе "исходные данные" отсутствует кадастровый номер объекта незавершенного строительства и не указан способ образования. Кроме того, согласно сведениям ГКН существует объект незавершенного строительства, с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес". Истцу было рекомендованном обратиться к кадастровому инженеру для устранения выявленных замечаний.

Кадастровым инженером был произведен осмотр места нахождения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес", в результате которого выявлен факт отсутствия на земельном участке с кадастровым номером ... спорного объекта в связи с прекращением существования, что подтверждается актом обследования от "дата".

Поскольку решение суда в части возложения на ответчика обязанности снять с кадастрового учета объект незавершенного строительства с кадастровым номером ... площадью "данные изъяты" кв.м, не обжалуется, судебная коллегия, в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает оснований для проверки решения суда в указанной части.

Удовлетворяя требования Х.Ф.Х. в части признания решения органа кадастрового учета ... от "дата" о приостановлении осуществления кадастрового учета недействительным, суд первой инстанции указал, что Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" не содержит запрета на осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости и осуществление государственного учета не нарушит прав и законных интересов других лиц.

Между тем, указанный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Как следует из ответа ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан от "дата" ... , на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от "дата" ... , технического плана от "дата", подготовленного кадастровым инженером Г.Л.Н., в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером ... , принадлежащем на праве собственности Л.И.М..

Как указывалось выше, решением Кировского районного суда от "дата", вступившим в законную силу, Л.И.М. отказано в удовлетворении исковых требований к МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани", Л.А.А., Х.Ф.Х. о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом обозначенный под литерой "А" общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес". Однако в орган государственного кадастрового учета заявления о снятии с государственного учета объекта незавершенного строительства не поступало, акт обследования, подтверждающий прекращение существования указанного объект учета представлен не был.

С учетом изложенного, решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от "дата" принято в соответствии с действующим законодательством, так как внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимого имущества с несоблюдением требований законодательства не допускается.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в указанной части постановлено при неправильном применении норм материального права (пункт 4 части 1 стать 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем решение Кировского районного суда г.Казани от 01 декабря 2015 года в части признания решения органа кадастрового учета ... от "дата" о приостановлении осуществления кадастрового учета недействительным подлежит отмене, с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Казани от 01 декабря 2015 года в части признания недействительным решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан ... от "дата" о приостановлении осуществления кадастрового учета отменить, принять в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Х.Ф.Х. о признании недействительным решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан ... от "дата" отказать.

В остальной части решение Кировского районного суда г.Казани от 01 декабря 2015 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи