Определение Амурского областного суда от 04 декабря 2015 г. по делу N 4А-783/2015

Заместитель председателя Амурского областного суда Белоусов П.В., рассмотрев жалобу должностного лица Амурского ЦГМС - филиала ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" Соловьева В.И., поданную на вступившее в законную силу решение судьи Амурского областного суда от 05 ноября 2015 года, вынесенное в отношении юридического лица - ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области N от 29 мая 2015 года юридическое лицо ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда от 21 сентября 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением юридическому лицу устного замечания.

Решением судьи Амурского областного суда от 05 ноября 2015 года решение судьи Благовещенского городского суда от 21 сентября 2015 года отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение в Благовещенский городской суд.

23 ноября 2015 года должностное лицо Амурского ЦГМС - филиала ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" Соловьев В.И. обратился в Амурский областной суд с жалобой на решение судьи Амурского областного суда от 05 ноября 2015 года.

Жалоба подана с нарушением требований статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.30.14 КоАП РФ к жалобе должны быть приложены копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами.

Настоящая жалоба подписана должностным лицом Амурского ЦГМС - филиала ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" Соловьевым В.И. (приказ N от 17 января 2014 года).

Согласно ч.2 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Следовательно, представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, его законным представителем не является.

В соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений. Соответствующие полномочия руководителя филиала (представительства) должны быть удостоверены доверенностью.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

должностным лицом Амурского ЦГМС - филиала ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" Соловьевым В.И. к жалобе приложена копия доверенности N от 22 января 2014 года, выданная ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в лице его начальника Ф.И.О.

Право должностного лица Амурского ЦГМС - филиала ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" Соловьева В.И. на подачу и подписание жалоб на судебные акты от имени юридического лица ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в этой доверенности не оговорено.

Из буквального значения содержащихся в ней слов и выражений следует, что должностному лицу филиала Соловьеву В.И. предоставлено право быть надлежащим представителем и защитником в судах общей юрисдикции с правом обжалования любых судебных актов от имени филиала, но не от имени юридического лица.

В нарушение требований п.3 ч.3 ст.30.14 КоАП РФ заявителем жалобы не приложена доверенность (надлежащим образом заверенная либо подлинник), которым удостоверяются его полномочия защитника (представителя) на подачу жалобы.

Согласно ч.3 ст.30.15 КоАП РФ в случае, если жалоба подается с нарушением требований, предусмотренных статьей 30.14 КоАП РФ, она возвращается лицу, подавшему жалобу.

Одновременно разъясняю, что возвращение жалобы не препятствует повторному обращению в Амурский областной суд после устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.30.15 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу должностного лица Амурского ЦГМС - филиала ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" Соловьева В.И., поданную на вступившее в законную силу решение судьи Амурского областного суда от 05 ноября 2015 года, вынесенное в отношении юридического лица - ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - возвратить заявителю.

Заместитель председателя

Амурского областного суда П.В. Белоусов