Решение Красноярского краевого суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 7р-146/2016

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 25 февраля 2016 года жалобу защитника ООО "Север-Строй" Федотова О.А. на решение судьи Пировского районного суда Красноярского края от 15.12.2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью "Север-Строй",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по осуществлению надзора в сфере природопользования министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края N от 09.09.2015 года, юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью "Север-Строй" (далее по тексту- ООО "Север-Строй") признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 800 000 рублей.

Согласно постановлению, 15.06.2015 года между администрацией Икшурминского сельсовета и ООО "Север-Строй" был заключен муниципальный контракт N на выполнение работ по ремонту дорог в "адрес" В период с 30.06.2015 г. по 10.07.2015 г. материал в виде песчано-гравийной смеси для отсыпки дорог Икшурминского сельсовета отбирался ООО "Север-Срой" из карьера "Икшурминский", расположенного в 0,5 км от "адрес", в отсутствие у ООО "Север-Строй" лицензии на добычу полезных ископаемых. 22.06.2015 г. между администрацией Солоухинского сельсовета и ООО "Север-Строй" был заключен муниципальный контракт N на выполнение работ по ремонту автодорог в "адрес". В период с 23.06.2015 г. по 29.06.2015 г. материал в виде песчано-гравийной смеси для отсыпки дорог Солоухинского сельсовета отбирался ООО "Север-Срой" из карьера "Долговский", расположенного в 2 км от д. "адрес", в отсутствие у ООО "Север-Строй" лицензии на добычу полезных ископаемых. "дата" между администрацией Бушуйского сельсовета и ООО "Север-Строй" был заключен муниципальный контракт N на выполнение работ по ремонту автодорог в "адрес" и д.Петропавловка. В период с 27.06.2015 г. по 29.06.2015 г. материал в виде песчано-гравийной смеси для отсыпки дорог Бушуйского сельсовета отбирался ООО "Север-Срой" из карьера "Бушуйский", расположенного на северной окраине "адрес" левом берегу реки "адрес", в отсутствие у ООО "Север-Строй" лицензии на добычу полезных ископаемых. "дата" между администрацией Кириковского сельсовета и ООО "Север-Строй" был заключен муниципальный контракт N на выполнение работ по ремонту автодорог в "адрес". В период с "дата" по "дата" материал в виде песчано-гравийной смеси для отсыпки дорог Кириковского сельсовета отбирался ООО "Север-Срой" из карьера "Кириковский", расположенного в 3 км северо-восточнее от "адрес", в отсутствие у ООО "Север-Строй" лицензии на добычу полезных ископаемых. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.20-24 приобщенного материала).

Решением заместителя министра природных ресурсов и экологии "адрес" от "дата", по жалобе законного представителя ООО "Север-Строй", приведенное выше постановление, оставлено без изменения, а подданная на него жалоба, без удовлетворения.

Решением судьи Пировского районного суда Красноярского края от 15 декабря 2015 года, указанное выше постановление N23825/15 от 09.09.2015 года, а так же решение вышестоящего должностного лица от 29.10.2015 года, принятые в отношении ООО "Север-Строй", оставлены без изменения, а жалоба защитника Федотова О.А., без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ защитник ООО "Север-Строй" Федотов О.А. просит отменить принятое по делу судебное решение, поскольку ООО "Север-Строй" использовало карьеры находящиеся вблизи ремонтируемых дорог с разрешения администраций соответствующих административных районов, которые ввели в заблуждение ООО "Север-Строй" о возможности пользоваться указанными карьерами, чему судьей, не допросившим представителей администрации, не было дано надлежащей оценки, как и финансовому положению юридического лица, смягчающим по делу обстоятельствам выразившимся в раскаянии в содеянном и добровольном безотлагательном представлении в прокуратуру требуемых документов- содействию органу уполномоченному осуществлять производство по делу, не снизив назначенное наказание ниже минимального.

Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником ООО "Север-Строй" Федотовой А.О., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что решение судьи Пировского районного суда Красноярского края от 15 декабря 2015 года, отмене либо изменению не подлежит.

Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Согласно требованиям ст.11 Закона РФ "О недрах", предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а так же текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Вина юридического лица ООО "Север-Строй" в совершении анализируемого административного правонарушения установлена правильно, и подтверждается, вопреки доводам жалобы, совокупностью относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств, анализ которым дан при разрешении дела по существу, в их числе: документами подтверждающими статус ООО "Север-Строй" как юридического лица (л.д.49-59 и приобщенный материал); Актами натурного осмотра участков местности с фототаблицами к ним, в ходе которых зафиксирован отбор ООО "Север-Строй" полезных ископаемых - песчано-гравийной смеси из карьеров "Икшурминский", "Долговский", "Бушуйский", "Кириковский" (л.д.96-155 и приобщенный материал л.д.76-136), муниципальными контрактами N, N, N, N (л.д.48-75 приобщенного материала) в соответствии с которыми ООО "Север-Строй" обязано было выполнить работы по ремонту дорог в указанных выше населенных пунктах, при этом, заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями и осуществить за свой счет оплату за предоставленными ими услуги (п.3.3.4), постановлением о возбуждении 25.08.2015 года и.о. прокурора Пировского района, по результатам проверки, дела об административном правонарушении, составленным в отношении ООО "Север-Строй" в соответствии с требованиями ст.28.2, 28.4 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершенного правонарушения (л.д.27-32), иными доказательствами полный анализ которым дан при разрешении дела по существу, как не оспаривается факт добычи полезных ископаемых ООО "Север-Строй" при отсутствии соответствующей лицензии, и по тексту поданной жалобы.

Доводы жалобы о том, что ООО "Север-Строй" использовало карьеры находящиеся вблизи ремонтируемых дорог с разрешения администраций соответствующих административных районов, которые ввели в заблуждение ООО "Север-Строй" относительно использования указанных карьеров, являются не состоятельными, как и доводы что судьей представители этих администраций не были допрошены, поскольку ходатайств заявленных в порядке ч.2 ст.24.4 КоАП РФ об их допросе в судебном заседании, от участников процесса не поступало, кроме того, в соответствии с Уставом ООО "Север-Строй" обязано руководствоваться положениями законодательства Российской Федерации, в их числе и Законом РФ "О недрах", Общество может осуществлять отдельные виды деятельности, перечень которых определен Федеральным законом, на оснований специальных разрешений /лицензий/ (п.2.5). Соответственно, ООО "Север-Строй", осуществляя деятельность на основании Устава и связанную с добычей полезных ископаемых, подлежащую обязательному лицензированию, обязано было иметь лицензию на данный вид деятельности, а не разрешение администраций районов. Совокупность представленных в деле доказательств являлась достаточной для принятия объективного решения по делу. Доводы жалобы о том, что судьей не учтено в качестве смягчающего обстоятельства раскаяние ООО "Север-Строй" в содеянном и содействие органу проводившему административное расследование, так же не могут быть приняты как состоятельные, поскольку при рассмотрении дела по существу, в том числе и судьей районного суда, участвовавшим в рассмотрении дела защитником ООО "Север-Строй" не высказывались доводы о раскаянии Общества в содеянном, наоборот, приводились доводы о невиновности в совершенном правонарушении, а предоставление по требованию прокуратуры необходимых документов свидетельствует не о содействии органу осуществляющему производство по делу, а об отсутствии в действиях данного юридического лица состава иного правонарушения, связанного с неисполнением такого требования.

Таким образом, изучение материалов дела показывает, что всем имеющим правовое значение по делу обстоятельствам, при разрешении дела по существу, была дана надлежащая правовая оценка. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену либо изменение принятого по делу судебного решения, не усматривается. Наказание ООО "Север-Строй", вопреки доводам жалобы, назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ, в рамках санкции статьи, с учетом данных о юридическом лице, его финансового положения, и является справедливым, оснований для его снижения ниже минимального размера, учитывая обстоятельства дела, не имеется.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Пировского районного суда Красноярского края от 15 декабря 2015 года, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении юридического лица- ООО "Север-Строй", оставить без изменения, а жалобу его защитника Федотова О.А., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.