Решение Красноярского краевого суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 7р-156/2016

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Дрокиной М.Б. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 декабря 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Гассан Г.Г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Дрокиной М.Б. от 18 сентября 2015 года директор муниципального бюджетного образовательного учреждения "Гимназия N N" (далее МБОУ "Гимназия N N") Гассан Г.Г. была привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Как следует из постановления, для облицовки здания школы (класса функциональной опасности Ф 4.1) в конструкции навесной фасадной системы с воздушным зазором "СИАЛ Г-КМ" допускается применение горючих материалов (панели алюминиевые композитные "АЛЮКОМ" с показателями Г1, В1, Д2, Т2) чем нарушены требования ч.1 ст.6, ч.1 ст. 64, ст. 78 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123 -ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.2.3 СП 2.13130.2012.

Правонарушение выявлено в ходе проверки, проводившейся отделом надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю в период с 14 августа 2015 года по 04 сентября 2015 года.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 декабря 2015 г. постановление в отношении Гассан Г.Г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору Дрокина М.Б. просит решение судьи отменить, указывая, что выводы суда не соответствуют материалам дела, ошибочны, Гассан Г.Г. была привлечена к административной ответственности законно, при наличии к тому оснований.

В судебном заседании Дрокина М.Ю. жалобу поддержала.

Гассан Г.Г. при надлежащем извещении для участия в рассмотрении дела не явилась, ее ходатайство об отложении судебного заседания по причине занятости на работе оставлено без удовлетворения, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Как предусмотрено ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов настоящего дела, представленной копии Устава, следует, что учредителем МБОУ "Гимназия N N" является муниципальное образование г. Красноярск; функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления администрация г. Красноярска; органом администрации, координирующим деятельность гимназии, а также осуществляющим в отношении нее отдельные функции и полномочия учредителя является главное управление образования администрации г. Красноярска (п.1.3). Финансовое обеспечение деятельности гимназии осуществляется путем предоставления субсидии ( п. 3.2); собственником имущества гимназии является муниципальное образование г. Красноярск, за гимназией имущество закрепляется на праве оперативного управления (п.п 3.6, 3.8) (л.д. 12-20).

03 декабря 2012 года главным управлением образования администрации г. Красноярска с ООО " С." был заключен муниципальный контракт на проведение работ по детальному (инструментальному) обследованию и разработке проектной и рабочей документации на устройство системы навесного фасада здания МБОУ "Гимназия N N". В соответствии с контрактом, разработка проектной и рабочей документации должны осуществляться в соответствии с требованиями пожарной безопасности (л.д.66-73).

Впоследствии главным управлением образования администрации г. Красноярска с ООО "СМУ-86" был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по устройству системы навесного фасада здания МБОУ "Гимназия N N" (л.д. 59-65). Пункт 1.3 контракта предусматривал, что качество выполняемых работ и применяемых материалов должно соответствовать действующим строительным нормам и правилам, техническим условиям, государственным стандартам, в том числе и требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123 -ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

29 июля 2013 года к указанному муниципальному контракту подрядчиком и заместителем руководителя главного управления образования администрации г. Красноярска был подписан акт о приемке выполненных работ. 14 ноября 2013 года заместителем главы г. Красноярска-руководителем департамента градостроительства было подписано разрешение на ввод здания гимназии в эксплуатацию (л.д.38).

Анализ изложенного свидетельствует об отсутствии личной вины Гассан Г.Г. как должностного лица в использовании в конструкции навесной фасадной системы с воздушным зазором "СИАЛ Г-КМ" горючих материалов.

То, что указанные материалы не отвечают требованиям пожарной безопасности, выявлено изначально 02 декабря 2014 года по итогам плановой проверки, проводившейся в МБОУ "Гимназия N N" отделом надзорной деятельности по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю (л.д. 25-31).

По поступлении данной информации Гассан Г.Г., как усматривается из дела, были предприняты возможные меры по получению финансирования, необходимого для устранения нарушения, для чего она неоднократно обращалась в управление образования администрации г. Красноярска (л.д.36,37, 124,126).

Между тем на 2015 год денежные средства на устранение нарушений не были выделены. Главным управлением образования администрации г. Красноярска принято решение о демонтаже фасадной системы в 2016 году (л.д. 34, 132-133).

Таким образом, материалы дела дают основания полагать, что вины Гассан Г.Г. как должностного лица в правонарушении не усматривается. Выводы суда в этой части являются обоснованными.

Оснований к отмене судебного решения, которое является верным по существу и вынесено при соблюдении установленных КоАП РФ процессуальных норм, не имеется, в том числе и по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 декабря 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Гассан Г.Г. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Дрокиной М.Б. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев