Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-5066/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,

судей Едигаревой Т.А., Ждановой Е.А.,

при секретаре Калабиной А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 17 декабря 2015 года дело по апелляционной жалобе ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 29 сентября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Полякова К.Л. - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в трудовой стаж Полякова К.Л., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: "дата" в должности главного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Белохолуницком районе Кировской области; "дата" в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе в КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница"; с "дата" в должности заведующего организационно-методическим отделом врача-методиста КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница"; с "дата", с "дата" - курсы повышения квалификации; с "дата", с "дата", "дата", с "дата" по "дата" командировки, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с "дата", с "дата"

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить Полякову К.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с "дата" года.

Заслушав доклад судьи Едигаревой Т.А., судебная коллегия

установила:

Поляков К.Л. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что решением ответчика N N от "дата" ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия у него требуемого специального стажа. С указанным решением он не согласен. Просит с учетом уточненных исковых требований обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с "дата" в должности главного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Белохолуницком районе Кировской области, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы с "дата" с "дата"; с "дата" в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе в Кировской областной клинической больнице; с "дата" в должности заведующего организационно-методическим отделом врача-методиста Кировской областной клинической больницы; с "дата" года по "дата" с "дата" - курсы повышения квалификации; с "дата" - командировки; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с "дата"

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласен ответчик ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области считает необоснованным включение в специальный стаж Полякова K.JI. периодов работы "дата" в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе в КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница"; с "дата" в должности заведующего организационно-методическим отделом врача-методиста КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница" и назначением пенсии с "дата", поскольку в указанные периоды деятельность истца не была связана с лечебной деятельностью, что было установлено в судебном заседании на основании документов и показаний истца. В соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 ФЗ-400 Полякова K.JI. нельзя отнести к "лицам, осуществляющим лечебную деятельность". Кроме того, в спорные периоды, согласно штатным расписаниям, должность Полякова K.JI. врач- методист предусмотрена в методическом отделе, указанный отдел не входит ни в одно из подразделений осуществляющих лечебную деятельность. В разделе наименований учреждений Списка 781, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, организационно методический отдел не поименован.

В возражениях на апелляционную жалобу КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница" указано, что в спорные периоды Поляков K.J1. осуществлял иную деятельность по охране здоровья населения, а именно врачебную, медицинскую деятельность. Данный факт подтверждается документами, представленными в материалы дела. Ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих доводы истца. Просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы полностью.

Министерство здравоохранения Кировской области в отзыве на апелляционную жалобу указали, что работа в должностях заместителя главного врача по организационно-методической работе и заведующего организационно-методическим отделом - врач-методист является иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав Полякова К.Л., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" производится лицам, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

1) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

2) Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применение положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

3) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

4) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение труде пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области N N от "дата" Полякову K.JI. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж Полякова K.JI. не были зачтены периоды работы с "дата" в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе; с "дата" в должности заведующего организационно-методического отдела врача-методиста Кировской областной клинической больницы, так как в указанные периоды не подтверждается ведение врачебной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии абз. 1 раздела "Наименование должностей" упомянутого Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, среди которых указаны больницы.

Аналогичные положения содержит Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначений трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Указаны врачи- специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка указаны больницы всех наименований.

Пунктом 5.3 Приказа Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 N 35 "Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации" (действовавшего с 30.11.1995) и Положения об оплате труда работников здравоохранения (утверждено Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, утратило силу с 01.12.2008) врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешалось вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности.

Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 утвержден Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов. Согласно Перечню врачебная должность "заместитель главного врача" соответствовала врачебной специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье" или клиническая специальность. Врачебная должность "врач-методист" соответствовала специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье" или клиническая

специальность.

Как Списком должностей и учреждений от 22.09.1999 г. N 1066, так и Списком от 29.10.2002 г. N 781 среди врачей правом на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения пользуются все врачи-специалисты, независимо от наименования, кроме врачей-статистиков, в том числе врачи - методисты учреждений и их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы, поскольку согласно представленными истцом должностными инструкциями заведующего организационно-методическим отделом - врача-методиста, заместителя главного врача по организационно-методичесчкой работе, истец в спорные периоды занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, выполняя координационную, методическую и контролирующую работу.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, которые по существу сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Кирова от 29 сентября 2015 года,

оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: