Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-5159/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,

судей Едигаревой Т.А., Лысовой Т.В.,

при секретаре Калабиной А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 10.12.2015 гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УМВД России по КО - Кофаровой Ю.А. на решение Зуевского районного суда Кировской области от 09.10.2015 по иску Катаева А.Н. к УМВД России по Кировской области, МО МВД России "Зуевский" о признании права на льготное исчисление выслуги лет, зачете периодов в льготный стаж, перерасчете выслуги лет, которым постановлено:

исковые требования Катаева А.Н. к УМВД России по Кировской области, МО МВД России "Зуевский" о признании права на льготное исчисление выслуги лет, зачете периодов в льготный стаж и произведении перерасчета выслуги лет - удовлетворить.

Обязать УМВД России по Кировской области и МО МВД России "Зуевский" включить Катаеву А.Н. в выслугу лет для назначения пенсии периоды службы в органах внутренних дел с "дата" в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы МОБ при ОВД "данные изъяты"; "дата" в должности милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МОБ при ОВД "данные изъяты"; с "дата" в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МОБ при ОВД "данные изъяты"; с "дата" в должности милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МОБ при ОВД "данные изъяты"; "дата" должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых строевого подразделения МОБ при ОВД "данные изъяты"; с "дата", с "дата" - в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МОБ при ОВД "данные изъяты" с "дата" в должности старшины изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых строевого подразделения МОБ при ОВД "данные изъяты"; с "дата" в должности старшины направления и обеспечения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП "данные изъяты"" МО МВД России "данные изъяты" в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчет пенсии с учетом вышеуказанных периодов со дня назначения, то есть с "дата" года.

Заслушав доклад судьи Едигаревой Т.А., судебная коллегия

установила:

Катаев А.Н. обратился в суд с иском к УМВД России по Кировской области, МО МВД России "Зуевский" о признании права на льготное исчисление выслуги лет, зачете периодов в льготный стаж и произведении перерасчета выслуги лет со дня её назначения. Свои требования мотивировал тем, что с "дата" он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом МО МВД России "Зуевский" N N л/с от "дата" был уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно расчету выслуги лет на пенсию стаж выслуги в льготном исчислении составил "данные изъяты" дня. Периоды службы "дата" года, с "дата", с "дата", с "дата" года, с "дата" года, с "дата" года, с "дата" года, с "дата" года, с "дата" года засчитаны в выслугу лет в календарном, а не в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, с чем он не согласен. В соответствии с приказом МВД РФ N N от "дата" он имеет право на льготное исчисление выслуги лет, поскольку в его должностные обязанности входило непосредственное осуществление функции по охране лиц, содержащихся в ИВС. Также осуществлял конвоирование подозреваемых в совершении преступлений, арестованных лиц на следственные действия, в суды, а также осужденных на обменный пункт станции "данные изъяты", непосредственно в СИЗО г. Кирова. Просил признать за ним право на льготное исчисление выслуги лет вышеуказанных периодов службы в органах внутренних дел и обязать УМВД России по Кировской области и МО МВД России "Зуевский" включить ему в выслугу лет для назначения пенсии указанные периоды.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.

В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Кировской области Кофарова Ю.А. указывает, что судом не были приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем просит решение суда отменить. В обоснование жалобы апеллянтом приведены доводы аналогичные возражениям на исковое заявление изложенные в суде первой инстанции, а именно то, что наименования должностей, в которых истец проходил службу в спорные периоды, не соответствуют точному наименованию должностей Перечня, утвержденного приказом МВД России от "дата" N N, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий

Выслушав Катаева А.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец Катаев А.Н., с "дата" непрерывно служил в органах внутренних дел Российской Федерации в МО МВД России "Зуевский".

Так, приказом Фаленского РОВД Кировской области N N л/с от "дата" Катаев А.Н. был назначен на должность милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Фаленского района Кировской области и исполнял обязанности, предусмотренные приказом МВД РФ N N дсп от "дата" "Наставление по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел".

Приказом ОВД Фаленского района по Кировской области N N л/с от "дата", с "дата" истец был назначен на должность милиционера кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Фаленского района Кировской области.

Приказом ОВД Фаленского района Кировской области N N л/с от "дата", с "дата" назначен на должность старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Фаленского района Кировской области.

Приказом ОВД Фаленского района Кировской области N N л/с от "дата", с "дата" Катаев А.Н. назначен на должность милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Фаленского района Кировской области.

Приказом ОВД Фаленского района Кировской области N N л/с от "дата", Катаев А.Н. с "дата" назначен на должность старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых строевого подразделения милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Фаленского района Кировской области и исполнял обязанности, предусмотренные приказом МВД N N дсп от "дата" "Об утверждении наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых".

Приказом ОВД Фаленского района Кировской области N N л/с от "дата", с "дата" назначен на должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Фаленского района Кировской области.

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий в системе органов внутренних дел, приказом УМВД России по Кировской области N N л/с от "дата" истец с "дата" был зачислен в распоряжение Межмуниципального отдела МВД РФ "Зуевский" с возложением обязанностей по должности старшины изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых строевого подразделения милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел по Фаленскому району Кировской области.

Приказом МО МВД России "Зуевский" N N л/с от "дата" истец был назначен на должность старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС отделения полиции "Фаленское" МО МВД России "Зуевский" и занимал данную должность с "дата" до увольнения.

С "дата" Катаев А.Н. уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 N 342-ФЗ ( по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Выслуга лет составляет в календарном исчислении "дата", в льготном исчислении "данные изъяты". Период службы с "дата", с "дата", с "дата" года, с "дата" года, с "дата" года, с "дата" года, с "дата", с "дата" года, с "дата" года исчислены в выслугу лет для назначения пенсии в календарном порядке.

Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 8) установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (в том числе сотрудникам органов внутренних дел) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются, в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона закреплено, что лица, указанные в статье 1 Закона, приобретают право на пенсию, в том числе, за выслугу лет, если они имеют предусмотренную выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел. Данным лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсия назначается и выплачивается после увольнения их со службы (ст. 6 Закона).

Пункт "а" ст. 13 указанного Закона устанавливает, что право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" (далее по тексту - постановление от 22.09.1993 года N 941).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 N 690 постановление от 22.09.1993 года N 941 было дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, и право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01.01.2001.

Из содержания абзаца сорок пятого подпункта "г" пункта 3 названного Постановления следует, что необходимыми условиями, исчисления выслуги лет в льготном исчислении являются: служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции.

Рассматривая дело, суд первой инстанции установил, что отделение охранно-конвойной службы, именуемое также как группа охраны конвоирования, не являлось самостоятельным подразделением, а входило в состав ИВС, являющегося подразделением милиции общественной безопасности. В спорные периоды Катаев А.Н. непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, находился в месте конвоя, подчинялся начальнику ИВС.

Данные обстоятельства были подтверждены должностными инструкциями, табелями учета рабочего времени, показаниями свидетелей.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о зачете данных периодов в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения, судебной коллегией не установлено.

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Поскольку выводы суда соответствуют материалам дела и требованиям закона, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зуевского районного суда Кировской области от 09.10.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: