Решение Верховного Суда Республики Крым от 18 февраля 2016 г. по делу N 12-185/2016

Судья Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского", ФИО8 на постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 4 декабря 2015 года, вынесенное в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 4 декабря 2015 года юридическое лицо - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" признано виновным в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контрою и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании чего ему было назначено административное наказание в штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Крымский федеральный университет имени ФИО7", ФИО8 просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

Жалоба мотивирована тем, что гражданин Украины ФИО3, согласно приказа N1 от 01.09.2015 года принят на работу в Прибрежненский аграрный колледж филиала ФГАОУ ВО "КФУ им. В.PI. Вернадского", где осуществлял преподавательскую деятельность на кафедре акушерства, гинекологии и хирургии. Согласно п. 2.3.23 трудового договора с директором филиала N от 30.12.2014г., на директора ФИО9 Прибрежненского аграрного колледжа филиала ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" возлагается обязанность осуществления своевременного предоставления информации в органы Федеральной миграционной службы об обучающихся и сотрудниках Прибрежненского аграрного колледжа - иностранных гражданах в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" (далее - ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского"), как юридическим лицом, в свою очередь, были приняты все необходимые меры, в связи с чем, у него отсутствует вина во вмененном правонарушении.

В судебном заседании представитель заявителя, ФИО8 поддержала доводы жалобы.

Представитель УФМС России по Республике Крым, ФИО10 против удовлетворения жалобы возражал, представив отзыв на жалобу от 18.02.2016г.

Суд, заслушав представителей участников дела об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного постановления, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как усматривается из административного материала и установлено судом первой инстанции, 30 октября 2015 года в 10:00 сотрудниками Отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по Республике Крым, в ходе административного расследования, возбужденного 9 октября 2015 года, установлен факт неуведомления ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контрою и надзору в сфере миграции (ОУ ФМС России по Республике Крым в Киевском районе г. Симферополя), о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Согласно приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО3 принят в ФГАОУ ВО "КФУ им. ФИО7" на должность преподавателя 1 ставки, фактически приступил к выполнению работ по должности с ДД.ММ.ГГГГ годя, тем самым ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" нарушило ч.8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В качестве доказательств, исследованных в судебном заседании и подтверждающих вину ФГАОУ ВО "КФУ им. В.И. Вернадского" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, судом первой инстанции в обжалуемом решении указаны: протокол N996 об административном правонарушении от 30.10.2015г.; определение о возбуждение дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.10.2015г.; уведомление NМС-003/5317 от 07.10.2015 года; служебная записка от 30 сентября 2015 года; объяснения ФИО11, ФИО12, ФИО13; акт проверки N215 органом государственного контроля, (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 09.10.2015г.; выписка из ЕГРЮЛ; приказ N512-К о приеме преподавателей на работу от 31.12.2014 года; данные о гражданстве ФИО11; трудовая книжка серии БТ-П N.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 N640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ. Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины, паспорт серии ЕН N, который ДД.ММ.ГГГГ документирован разрешением на временное проживание в Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГГГ ФИО3

В соответствии с приказом N-К от 31.12.2014г., принят в порядке перевода в Прибрежненский аграрный колледж филиала ФГАОУ ВО "КФУ имени В.И. Вернадского" на должность преподавателя.

Согласно уведомления NМС-003/5317 УФМС России по Республике Крым в Киевском районе г. Симферополя от 07.10.2015 года за подписью заместителя начальника ФИО14, ФГАОУ ВО "КФУ им. ФИО7" уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 в отдел УФМС России по Республике Крым в Киевском районе г. Симферополя не направляло.

Таким образом, доводы заявителя о том, что им, как юридическим лицом, в свою очередь, были приняты все необходимые меры, являются необоснованными.

Доводы заявителя о том, что в данном случае ответственность должна возлагаться на Прибрежненский аграрный колледж (филиал), суд находит несостоятельными, поскольку филиал является лишь обособленным подразделением юридического лица, осуществляющим его функции.

Остальные доводы заявителя являются ошибочными и не могут являться основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание ФГАОУ ВО "КФУ им. ФИО7" назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 названного Кодекса.

В соответствии с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления суда по основаниям указанным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 4 декабря 2015 года, вынесенное в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу представителя Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского", ФИО8 - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.Р.Мостовенко

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"