Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 08 февраля 2016 г. по делу N 11-1500/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Зеленовой Е.Ф.

судей Аброськиной Е.А., Давыдовой Т.И.

при секретаре Жильцовой М.С.

с участием прокурора Минкиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социальных отношений Челябинской области на решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 23 сентября 2015 года по иску прокурора Курчатовского района г. Челябинска, действующего в интересах Сачковой К.А., к Министерству социальных отношений Челябинской области, Государственному учреждению Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов "Импульс" о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по предоставлению технических средств реабилитации.

Заслушав доклад судьи Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области Антонову Е.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Курчатовского района г.Челябинска, действующий в интересах Сачковой К.А., обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее МСО Челябинской области), Государственному учреждению Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов "Импульс" (далее ГУ ЧОРФЦ инвалидов "Импульс") о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении технических средств реабилитации, о возложении обязанности по обеспечению Сачковой К.А. впитывающими пеленками, размером 60x90 в количестве 1 шт. в сутки, подгузниками размером XL в количестве 1 шт. в сутки за период с 26.03.2015 г. по день вынесения решения суда, кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 шт., медицинским термометром с речевым выходом в количестве 1 шт., медицинским тонометром с речевым выходом в количестве 1 шт., ходунками (шагающими) в количестве 1 шт. постоянно до внесения изменений в индивидуальную программу реабилитации.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Сачкова К.А., **** года рождения, является ****. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 26.03.2015 г. нуждается в вышеуказанных технических средствах. 26 марта 2015 года она обратилась в ГУ ЧОРФЦ инвалидов "Импульс" с заявлением об обеспечении указанными средствами, однако до настоящего времени техническими средствами реабилитации не обеспечена.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции прокурор настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Истец Сачкова К.А., представители ответчиков МСО Челябинской области, ГУ ЧОРФЦ инвалидов "Импульс" в суде первой инстанции участия не принимали.

Решением суда исковые требования удовлетворены. На МСО Челябинской области возложена обязанность по предоставлению Сачковой К.А. технических средств реабилитации в виде впитывающих пеленок, размером 60x90 в количестве 1 шт. в сутки, подгузников размером XL в количестве 1 шт. в сутки, кресла-стула с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 шт., медицинского термометра с речевым выходом в количестве 1 шт., медицинского тонометра с речевым выходом в количестве 1 шт., ходунков (шагающих) в количестве 1 шт., постоянно, до внесения изменений в индивидуальную программу реабилитации. Бездействие МСО Челябинской области, выразившееся в не предоставлении Сачковой К.А. вышеуказанных технических средств реабилитации признано незаконным. В удовлетворении иска к ГУ ЧОРФЦ инвалидов "Импульс" отказано.

В апелляционной жалобе представитель МСО Челябинской области просит решение суда отменить полностью. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что в резолютивной части решения не указано количество подгузников и впитывающих пеленок, которые должны быть предоставлены Сачковой К.А., а также на то, что часть технических средств реабилитации истице предоставлены, а именно: впитывающие пеленки, медицинский тонометр с речевым выходом, кресло-стул с санитарным оснащением.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор указывает на отсутствие законных оснований для отмены решения суда, необоснованность доводов жалобы.

Истец Сачкова К.А., представитель ответчика ГУ ЧОРФЦ инвалидов "Импульс" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения

дела извещены надлежащим образом, в соответствии с ч.З ст. 167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части возложения на МСО Челябинской области обязанности по предоставлению Сачковой К.А. подгузников, впитывающих пеленок, кресла-стула с санитарным оснащением, медицинского тонометра с речевым выходом, ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Согласно ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 г. N181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в обществе (ст.9).

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. N2347-p утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В данный перечень в качестве технических средств реабилитации включены медицинские термометры и тонометры с речевым выходом (пункт 15), абсорбирующее белье, подгузники (п.22), кресла-стулья с санитарным оснащением (пункт 23).

В соответствии с Письмом Минздравсоцразвития от 18.04.2007 г. N3092-ВС простыни, пеленки, относятся к абсорбирующему белью и применяются как средство ухода для больных с различными формами недержания мочи и кала с целью профилактики повреждений кожных покровов (пролежней), обеспечения физического и психологического комфорта (п.3.3).

Ходунки (шагающие) относятся к техническим средствам реабилитации, предусмотренным п.6 федерального перечня (приказ Минтруда России от 24.05.2013 г. N 215н).

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утвержден Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. N240, согласно которому обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ (п.2 Порядка).

В силу ст. 11 Закона от 24 ноября 1995 года N 181 -ФЗ индивидуальная программа реабилитации является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 27.12.2010 г. N 2428-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Челябинской области, которым последнему передана часть федеральных полномочий, в том числе, по предоставлению мер социальной защиты инвалидов.

Распоряжением Правительства Челябинской области N436-рп от

29.12.2010 г. полномочия РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам возложены на МСО Челябинской области.

Порядок осуществления таких полномочий определен "Положением о порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями", утвержденным Постановлением Правительства Челябинской области от

18.04.2011 г. N94-n.

В соответствии с п.7 указанного Положения (как и Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240) реабилитационные мероприятия осуществляются путем предоставления соответствующего технического средства реабилитации; оказания услуг по его ремонту или замене; выплаты компенсации расходов на указанные мероприятия.

Судом установлено, что Сачкова К.А., **** года рождения, является **** что подтверждается справкой серии **** от 26 марта 2015 года, выданной Бюро N 3 - филиалом ФГУ "ГБ МСЭ по Челябинской области" (л.д. 16-17).

26 марта 2015 года учреждением медико-социальной экспертизы для Сачковой К.А. разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой ей необходимы впитывающие пеленки, размером не менее 60x90 в количестве 1 шт. в сутки, подгузники размером XL в количестве 1 шт. в сутки, кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 шт., медицинский термометр с речевым выходом в количестве 1 шт., медицинский тонометр с речевым выходом в количестве 1 шт., ходунки (шагающие) в количестве 1 шт. (л.д. 14-15).

26 марта 2015 года Сачкова К.А. обратилась в ГУ ЧОРФЦ инвалидов "Импульс" с заявлением об обеспечении вышеуказанными техническими средствами реабилитации.

Письмом ГУ ЧОРФЦ инвалидов "Импульс" от 14 июля 2015 года подтверждается, что Сачкова К.А. на 01 июля 2015 года техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида от 26 марта 2015 года, не обеспечена (л.д. 12).

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Сачкова К.А., являясь инвалидом, в связи с чем пришел к выводу о возложении на МСО Челябинской области обязанности по обеспечению Сачковой К.А., впитывающими пеленками, подгузниками, креслом-стулом с санитарным оснащением, медицинским термометром с речевым выходом, медицинским тонометром с речевым выходом, ходунками (шагающими) до внесения изменений в индивидуальную программу реабилитации.

Установив, что Сачкова К.А., являющаяся инвалидом и нуждающаяся в ежедневном использовании технических средств реабилитации, не обеспечена техническими средствами реабилитации в объеме, который предусмотрен индивидуальной программой реабилитации инвалида, суд пришел к правильному выводу о признании бездействия МСО Челябинской области незаконным.

Возлагая на МСО Челябинской области обязанность по предоставлению Сачковой К.А. средств реабилитации суд не учел, что на день вынесения решения суда часть таких средств истице выданы, в том числе впитывающие простыни (пеленки) размером 60x90 в количестве 180 шт., медицинский тонометр с речевым выходом, кресло-коляска (кресло-стул) с санитарным оснащением, что подтверждается актами приема-передачи от 17.07.2015 г. (л.д.76), от 07.08.2015 г. (л.д.74), от 17.09.2015 г. (л.д.75), представленными ответчиком в суд апелляционной инстанции.

С учетом изложенных обстоятельств, решение суда в части возложения на МСО Челябинской области обязанности по предоставлению Сачковой К.А. впитывающих пеленок, кресла-стула с санитарным оснащением,

медицинского тонометра с речевым выходом подлежит отмене, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Вместе с тем заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы о том, что, возлагая на МСО Челябинской области обязанность по предоставлению Сачковой К.А. подгузников, суд должен был определить их количество. Установив, что Сачкова К.А. обеспечена подгузниками в количестве 360 шт. (сроком до 20.03.2016 г.), что подтверждается актом от 09.10.2015 г., судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части возложения на МСО Челябинской области обязанности по предоставлению Сачковой К.А. подгузников, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Этот же решение в остальной части является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст.327-3 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 23 сентября 2015 года отменить в части возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности по предоставлению Сачковой К.А. технических средств реабилитации - подгузников, впитывающих пеленок, кресла-стула с санитарным оснащением (без колес), медицинским тонометром с речевым выходом, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Это же решение в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальных отношений Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи