Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 февраля 2016 г. по делу N 11-1739/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.

судей Щелокова Ю.Г., Киневой О.Н.

при секретаре Бабкине С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 февраля 2016 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Пятковой Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Колосковой А.А., Пяткова Д.А., Пяткова Е.А., Пятковой М.А., Пятковой Е.А., на решение Копейского городского суда Челябинской области от 27 октября 2015 года по иску Колосковой Д.А., Колосковой Е.А., Пятковой Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Колосковой А.А., Пяткова Д.А., Пяткова Е.А., Пятковой М.А., Пятковой Е.А., к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения Пятковой Е.В., Колосковой Д.А., их представителя Уриховой И.Т., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Колоскова Д.А., Колоскова Е.А., Пяткова Е.В. действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Колосковой А.А., Пяткова Д.А., Пяткова Е.А., Пятковой М.А., Пятковой Е.А., обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением - квартирой N ***, общей площадью 53,1 кв.м, дома N *** по *** на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указали, что Пяткова Е.В. и члены ее семьи проживают по адресу: ***, дом N ***, квартира N ***. Указанное жилое помещение было предоставлено им в 2010 г., как нуждающимся в жилье по договору краткосрочного найма. Семья имеет статус многодетной и малоимущей, с 2009 г. они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 2010 г. и по настоящее время они постоянно проживают в спорном жилом помещении. По данному адресу они не зарегистрированы, однако используют занимаемое жилое помещение по назначению, несут бремя содержания, оплачивают

коммунальные услуги, дом N *** по *** является муниципальной собственностью, другого жилья для постоянного проживания у них не имеется. Учитывая длительный характер пользования жилым помещением, считают себя нанимателями данного жилья на условиях договора социального найма. Заключением межведомственной комиссии от 02 ноября 2010 г. дом был признан аварийным и подлежащим расселению. Они были зарегистрированы в квартире их родственников по адресу: ***, дом N ***, квартира N ***, при расселении были включены в Распоряжение Главы Администрации Копейского городского округа, однако переселены не были и до настоящего времени проживают в спорной квартире. Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено им для проживания, как состоявшим на учете нуждающихся, полагают, что приобрели право пользования указанным жильем на условиях договора социального найма.

Истцы Пяткова Е.В., Колоскова Д.А., Колоскова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, их представитель Урихова И.Т. пояснила, что истцы приобрели право пользования данной квартирой по договору социального найма, так как истец и члены ее семьи длительное время проживают в данном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги, исполняют обязанности нанимателя жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Пяткова Е.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Колосковой А.А., Пяткова Д.А., Пяткова Е.А., Пятковой М.А., Пятковой Е.А., просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что её семья принята на учет в качестве нуждающейся и состоит на учете по настоящее время, она и члены её семьи фактически проживают в спорной квартире, несут бремя её содержания, приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Заключение договора коммерческого найма незаконно, поскольку семья истца состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Суд не учел, что дом N *** по *** признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем им должно быть предоставлено вне очереди другое жилое помещение.

Колоскова Е.А., представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их

отсутствие.

Заслушав объяснения Пятковой Е.В., Колосковой Д.А., их представителя Уриховой И.Т., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что квартира N *** дома N *** по *** находится в муниципальной собственности (л.д.17).

01 декабря 2009 г. между Муниципальным образованием "Копейский городской округ" (наймодатель) и Пятковой Е.В. (наниматель), заключен договор коммерческого найма квартиры N *** дома N *** по ***. По условиям договора квартира передана в срочное возмездное владение и пользование (п. 1.1), установлен срок найма жилого помещения - с 01 декабря 2009 г. по 28 ноября 2010 г. (п.5.2) (л.д.80)

24 декабря 2010 г. договор коммерческого найма указанной квартиры заключен между Управлением имуществом администрации Копейского городского округа Челябинской области (наймодатель) и Пятковой Е.В. (наниматель). Установлен срок найма жилого помещения - с 24 декабря 2010 г. по 22 декабря 2011 г. (п.5.2) (л.д.15-16,81-82).

Распоряжением Управления социальной защиты населения Копейского городского округа Челябинской области от 24 апреля 2009 г. N 167-р Пяткова Е.В. и члены её семьи Колоскова Д.А., 1995 г.р., (дочь), Колоскова Е.А., 1997 г.р., (дочь), Колоскова А.А., 1999 г.р., (дочь), Пятков Д.А., 2002 г.р., (сын), Пятков Е.А., 2005 г.р., (сын), Пяткова М.А., 2007 г.р. (дочь) признаны малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, (л.д.14).

С 09 сентября 2009 г. Пяткова Е.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. По состоянию на 2015 год по общему списку определен номер очереди Пятковой Е.В. - 993 (л.д.83).

Пяткова Е.В., Колоскова Д.А., Колоскова Е.А., Колоскова А.А., Пятков Д.А., Пятков Е.А., Пяткова М.А., Пяткова Е.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу: г.Копейск, ***, дом N*** квартира N *** (л.д.35-43,74-78).

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 12 января 2015 г. N 4-п многоквартирный жилой дом N *** по *** признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.88).

Постановлением администрации Копейского городского округа от 14 апреля 2015 г. N 1009-п "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Пятковой Н.М." Пятковой Н.М. с семьёй из четырнадцати человек (заявитель, дочь - Пяткова Е.В., дочь - Захарова А.В., внучка - Колоскова Д.А., внучка - Колоскова Е.А., внучка - Колоскова А.А., внук - Пятков Д.А., внук - Пятков Е.А., внучка - Пяткова А.Е., внучка Пяткова М.А., внучка - Пяткова Е.А., внук - Захаров А.С, правнучка -Шунакова В.А., правнук - Колосков В.В.), взамен квартиры по адресу: г.Копейск, ***, дом N *** квартира N ***, предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу:*** квартира N ***, общей площадью 54,1 кв.м. (л.д.89)

18 мая 2015 г. между администрацией Копейского городского округа Челябинской области и Пятковой Н.М. заключен договор N 187-15 социального найма жилого помещения - квартиры N *** дома N *** по ***. Пяткова Е.В. и её дети включены в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения (л.д.90).

Разрешая спор и руководствуясь положениями ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 671, 673 Гражданского кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания за истцами права пользования жилым помещением - квартирой N *** дома N *** по *** на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия с указанным выводом суда согласна, он мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что истцы являлись членами семьи нанимателя и приобрели право пользования по договору социального найма квартирой N *** дома N *** по *** в *** площадью 52,7 кв.м. В связи с признанием многоквартирного жилого дома N *** по *** аварийным и подлежащим сносу, Пятковой Н.М. с учетом истца Пятковой

Е.В. и её детей, предоставлено другое благоустроенное жилое помещение -квартира N *** дома N ***по ул. ***, общей площадью 54, 1 кв.м.

Установив, что орган местного самоуправления не принимал решение о предоставлении Пятковой Е.В. квартиры N *** дома N *** по *** в г. Копейске по договору социального найма, договор социального найма на указанную квартиру с ней заключен не был, спорная квартира была предоставлена Пятковой Е.В. и членам её семьи временно по договору коммерческого найма, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы Пятковой Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Колосковой А.А., Пяткова Д.А., Пяткова Е.А., Пятковой М.А., Пятковой Е.А., о том, что её семья признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся, они проживают в спорной квартире, несут бремя её содержания, администрация Копейского городского округа не имела права заключать договор коммерческого найма, поскольку семья истца состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, у них возникли правоотношения по договору социального найма жилого помещения не состоятельны.

Учитывая, что Пяткова Е.В. имела право на обеспечение жильем по договору социального найма как малоимущая и нуждающаяся только в порядке очередности, в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под N 1 она не состояла (по состоянию на 2015 г. состоит в очереди под номером 995), у администрации Копейского городского округа отсутствовали основания для предоставления Пятковой Е.В. жилого помещения по договору социального найма.

Заключение договора коммерческого найма жилого помещения право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма не порождает. С соблюдением установленного законом порядка спорная квартира Пятковой Е.В. предоставлена не была. Проживание Пятковой Е.В. и членов её семьи в спорном жилом помещении, оплата жилищно-коммунальных услуг не свидетельствуют о фактическом заключении договора социального найма ввиду отсутствия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дом N *** по *** признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, они вправе требовать предоставления вне очереди другого жилого помещения, основанием для отмены решения суда не являются.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма,

подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Исходя из смысла приведенной нормы следует, что предоставление другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке в целях компенсации за жилое помещение, признанное непригодным для проживания, возможно при условии возникновения права пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма.

Кроме того, по смыслу ст. 60 Жилищного кодекса РФ и в силу правовой природы договоров социального найма, допускается заключение гражданами только одного договора социального найма жилья, одно и то же лицо одновременно являться стороной двух и более договоров социального найма не может.

Другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке предоставлено истцам в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу взамен квартиры N*** дома N*** по *** в ***. На квартиру N *** дома N *** по ул. *** заключен договор социального найма, Пяткова Е.В. и её дети включены в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения.

Учитывая требования закона, установленные судом обстоятельства дела, суд первой инстанции правильно разрешилвозникший спор, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 27 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пятковой Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Колосковой А.А., Пяткова Д.А., Пяткова Е.А., Пятковой М.А., Пятковой Е.А., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: