Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 февраля 2016 г. по делу N 11-1886/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Аброськиной Е.А. судей Зеленовой Е.Ф., Козиной Н.М. с участием прокурора Минкиной Л.В. при секретаре Жильцовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 февраля 2016 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Миасского городского суда Челябинской области от 22 октября 2015 года по иску Серебряковой В.П. к Государственному Учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Аброськиной Е.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, заключение прокурора Минкиной Л.В., полагавшей решение суда подлежащим отмене, пояснения представителя ответчика Государственного Учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Столповских М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Серебрякова В.П. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ ЧРО ФСС РФ) о взыскании пени за просрочку ежемесячных страховых выплат, назначенных по решению суда, за период с 03 октября 2014 года по 31 марта 2015 года в размере **** руб. **** коп.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Миасского городского суда Челябинской области от 09 июня 2014 года, вступившим в законную силу 03 октября 2014 года, удовлетворены исковые требования Серебряковой В.П. о возложении на ГУ ЧРО ФСС РФ обязанности назначить и производить выплату ежемесячных страховых выплат, связанных с несчастным случаем на производстве с 01 июня 2012 года на весь период утраты профессиональной трудоспособности с последующей индексацией выплат. Поскольку ответчиком страховая выплата в размере **** руб. **** коп. произведена только 31 марта 2015

года, считает, что с ГУ ЧРО ФСС РФ должна быть взыскана пеня в размере 0,5 процентов от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.

Представитель ответчика ГУ ЧРО ФСС РФ в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований в части. С ГУ ЧРО ФСС РФ в пользу Серебряковой В.П. взыскана пеня в размере **** руб. **** коп., расходы на оплату услуг представителя в размере **** руб. Этим же решением суда в удовлетворении остальной части исковых требований Серебряковой В.П. отказано.

В апелляционной жалобе ГУ ЧРО ФСС РФ просит об отмене решения суда. Указывает, что суд неверно истолковал и применил п. 8 ст. 15 Федерального закона N 125-ФЗ, так как в силу п.4 ст. 15 и п.2 ст. 10 указанного закона пеня начисляется со дня назначения выплат, когда ФСС представлены все документы, в том числе решение суда с отметкой о вступлении в силу. Суд не учел, что заявление с исполнительным листом было представлено в ФСС только 27 марта 2015 года. Административным регламентом по оказанию ФСС услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от 25 октября 2013 года предусмотрен заявительный порядок; в силу ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ без исполнительного документа назначение единовременной страховой выплаты было невозможно, что не было учтено судом. Ссылается на судебную практику по аналогичным делам, неверный расчет судом взысканной пени. Исковые требования не подлежат немедленному исполнению в соответствии со ст. 211 Гражданского процессуального кодекса РФ, защита прав взыскателя осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 208 Гражданского процессуально кодекса РФ.

Истец Серебрякова В.П. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещена, в суд апелляционной инстанции не явилась, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, решением Миасского городского суда Челябинской области от 09 июня 2014 года, вступившим в законную силу 03 октября 2014 года, признано незаконным решение ГУ ЧРО ФСС РФ от 25 октября 2013 года об отказе Серебряковой В.П. в назначении и выплате

ежемесячных страховых выплат, связанных с несчастным случаем на производстве. На ГУ ЧРО ФСС РФ возложена обязанность назначить и производить выплату Серебряковой В.П. ежемесячных страховых выплат, связанных с несчастным случаем на производстве с 01 июня 2012 года на весь период утраты профессиональной трудоспособности с последующей индексацией выплат (л.д. 4 - 13).

21 ноября 2014 года постановлением судебного пристава -исполнителя МСОСП по ОВИЛ возбуждено исполнительное производство в отношении ГУ ЧРО ФСС РФ на основании исполнительного листа ВС N 026891768, выданного Миасским городским судом Челябинской области (л.д. 42, 75 - 76).

27 марта 2015 года Серебрякова В.П. обратилась с заявлением в ГУ ЧРО ФСС РФ о назначении ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью во исполнение решения Миасского городского суда Челябинской области от 09 июня 2014 года (л.д. 49).

Приказом от 30 марта 2015 года N 4508 - В ГУ ЧРО ФСС РФ Серебряковой В.П. назначена бессрочно ежемесячная страховая выплата в сумме **** руб. с 01 июня 2012 года, в сумме **** руб. **** коп. с 01 января 2013 года, в сумме **** руб. **** коп с 01 января 2014 года, в сумме **** руб. **** коп с 01 января 2015 года (л.д. 50). В соответствии с приказом ГУ ЧРО ФСС РФ от 30 марта 2015 года N 4520 - В за период с 01 июня 2012 года до 01 марта 2015 года Серебряковой В.П. подлежала выплате недополученная сумма **** руб. **** коп. (л.д. 51).

Платежным поручением N 362779 от 31 марта 2015 года недополученная страховая выплата за период с 01 июня 2012 года по 01 апреля 2015 года в общей сумме **** руб. **** коп. перечислена на лицевой счет Серебряковой В.П. в отделении N 8597 Сбербанка России (л.д. 55).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Серебряковой В.П. частично, суд исходил из того, что решение суда, подтверждающее наличие у истца права на получение страховой выплаты вступило в законную силу 03 октября 2014 г., в связи с чем, по мнению суда, именно с этой даты у ответчика возникла обязанность уплатить истцу сумму задолженности, а также производить ежемесячные выплаты в указанном судом размере. Поскольку данная обязанность ответчиком не была исполнена, суд пришёл к выводу о взыскании с ответчика пени за просрочку исполнения обязательства по производству страховой выплаты за период с момента вступления в законную силу решения суда, подтверждающего наличие у истца права на получение страховой выплаты в определённом размере, до фактического производства ответчиком указанной выплаты.

Однако судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 18 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ страховщик обязан своевременно осуществлять обеспечение по страхованию в размерах и сроки, которые установлены данным Федеральным законом, включая необходимую доставку и пересылку средств на обеспечение по страхованию.

В соответствии с п. 8 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" при задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.

Таким образом, Федеральным законом от 24 июля 1998 года предусмотрена ответственность только за несвоевременное осуществление страховых выплат.

Согласно статье 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся, в том числе бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (статья 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам

предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Таким образом, в отличие от Федерального закона "Об исполнительном производстве", Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 этого Кодекса.

Приходя к выводу о возложении на ответчика ответственность за задержку уплаты истице страховых выплат, суд не учел, что у ГУ ЧРО ФСС РФ отсутствовала возможность исполнить судебное постановление.

Суд оставил без внимания, что судебным приставом - исполнителем МСОСП по ОВИП Черкасовой Н.А. исполнительное производство N 74/21 -26-114771 на основании исполнительного листа N ВС026891768 от 10 ноября 2014 года, выданного на основании решения Миасского городского суда Челябинской области от 09 июня 2014 года было возбуждено 21 ноября 2014 года (л.д. 42). Определением судьи Челябинского областного суда от 29 декабря 2014 года исполнительное производство N 74/21-26-114771

1)1

приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции (л.д. 46). Отменено приостановление исполнительного производства определением судьи Челябинского областного суда от 27 февраля 2015 года, которым ГУ ЧРО ФСС РФ в передаче дела для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции отказано (л.д. 47).

Суд не учел, что только 27 марта 2015 года Серебрякова В.П. обратилась в ГУ ЧРО ФСС РФ с заявлением о назначении страховых выплат, представив решение Миасского городского суда Челябинской области от 09 июня 2014 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 03 октября 2014 года, которым решение суда оставлено без изменения и определение судьи Челябинского областного суда от 27 февраля 2015 года об отмене приостановления исполнительного производства (л.д. 49), а также указав способ производства выплат (путем перечисления на счет в банке) и номер счета в банке, на который необходимо производить перечисление страховых выплат.

Учитывая, что задолженность и ежемесячная страховая выплата ГУ ЧРО ФСС РФ перечислены истице 30 марта 2015 года, в трехдневный срок со дня обращения истицы к ответчику с заявлением и представления всех необходимых документов и в установленный законом трехмесячный срок (за исключением периода приостановления) с момента возбуждения исполнительного производства, у суда отсутствовали основания для взыскания с ответчика пеней.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Миасского городского суда Челябинской области от 22 октября 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Серебряковой В.П. к Государственному Учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств отказать.

Председательствующий

Судьи