Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 февраля 2016 г. по делу N 11-2154/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.

судей Щелокова Ю.Г., Киневой О.Н.

при секретаре Бабкине С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 февраля 2016 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района Челябинской области на решение Каслинского городского суда Челябинской области от 08 декабря 2015 года по иску Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района Челябинской области к Рыбакову В.А.о понуждении заключить договор социального найма специализированного жилого помещения на условиях социального найма.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя администрации Каслинского муниципального района Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района - Рысевой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Рыбакова В.А., его представителя Домрачеевой Т.С. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района обратился в суд с иском к Рыбакову В. А. о понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: *** на условиях договора социального найма от 25 мая 2015 г. в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указали, что решением Каслинского городского суда от 24 августа 2011 г. на администрацию Каслинского муниципального района возложена обязанность предоставить Рыбакову В.А. жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 18 кв.м ... Во исполнение указанного решения суда в мае 2012 года Рыбакову В.А. было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: ***, однако от соответствующего варианта Рыбаков А.В. отказался. В последующем в муниципальную собственность было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: ***

*** и в марте 2013 года предоставлено Рыбакову В. А. Однако ответчик также отказался от предоставленного ему жилого помещения. В связи с изменением законодательства Российской Федерации, касающегося порядка обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа жилыми помещениями, в 2014 году Каслинскому муниципальному району в бюджете Челябинской области были предусмотрены денежные средства на обеспечение жилыми помещениями соответствующих лиц по договорам социального найма. Исходя из имеющихся финансовых ресурсов администрацией Каслинского муниципального района в декабре 2014 года приобретена двухкомнатная квартира, общей площадью *** кв.м., расположенная по адресу: ******. В начале 2015 года данное жилое помещение было разделено на два самостоятельных объекта недвижимости -комнаты (для предоставления по решениям Каслинского городского суда вышеуказанной категории лиц). В мае 2015 года жилое помещение общей площадью *** кв.м. в виде комнаты в двухкомнатной квартире по указанному адресу было предоставлено по договору социального найма Рыбакову В.А. Однако в июне 2015 года Рыбаков В.А. снова отказался от предоставленного жилого помещения по семейным обстоятельствам. С 25 мая 2015 года жилое помещение по указанному адресу находится в муниципальной собственности Каслинского муниципального района и не может быть перераспределено иным гражданам, учитывая целевой характер выделенных денежных средств и категорию лиц, которым должны быть предоставлены соответствующие жилые помещения. По настоящее время в отношении администрации Каслинского муниципального района возбуждено исполнительное производство, которое не может быть окончено ввиду необоснованных отказов Рыбакова В.А. от предоставляемого жилого помещения.

Представитель истца Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района и третьего лица администрации Каслинского муниципального района - Рысева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик Рыбаков В.А. участия в судебном заседании не принимал.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района Челябинской области просит решение суда отменить, указывают, что ответчик необоснованно отказывается от предоставленного ему во исполнение решения суда жилого помещения, которое отвечает установленным санитарным и техническим нормам. Данное жилье приобретено на денежные средства целевого использования, в связи с чем, не

может быть распределено другой категории лиц. Окончить исполнительное производство, возбужденное в отношении администрации не представляется возможным, ввиду отказа ответчика от жилого помещения.

Заслушав объяснения представителя администрации Каслинского муниципального района Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района - Рысевой О.А., Рыбакова В.А., его представителя Домрачеевой Т.С, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу решением Каслинского городского суда от 24 августа 2011 г. на администрацию Каслинского муниципального района возложена обязанность предоставить Рыбакову В. А. по договору социального найма изолированное пригодное для проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам жилое помещение (л.д.5-6).

Согласно заявления Рыбакова В.А. от 18 мая 2012 г., он отказался от предоставленного ему жилого помещения, расположенного по адресу: *** в связи с тем, что данная комната не соответствует санитарным нормам (л.д. 7).

Постановлением главы администрации Каслинского муниципального района от 22 марта 2013 г. N 427 во исполнение решения Каслинского городского суда Челябинской области от 24 августа 2011 г. Рыбакову В.А., предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в виде комнаты в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ******, общей площадью*** кв.м., в том числе жилой *** кв.м. и мест общего пользования ***кв.м. (л.д.8).

Согласно заявления Рыбакова В.А. от 29 марта 2013 г., он отказался от предоставленного жилого помещения (л.д.9), в связи с чем постановление администрации Каслинского муниципального района от 22 марта 2013 г. N 427 "О предоставлении жилого помещения Рыбакову В.А." отменено (л.д.10).

На основании муниципального контракта от 15 декабря 2014 г. администрацией Каслинского муниципального района приобретена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ******, общей площадью *** кв.м. (л.д.15,16).

Постановлением администрации Каслинского муниципального района

Челябинской области от 03 февраля 2015 г. N 78 двухкомнатная квартира***, разделена на два самостоятельных объекта недвижимости: комната N 1, площадью *** кв.м. и комната N 2, площадью *** кв.м. (л.д.18).

Постановлением администрации Каслинского муниципального района от 21 мая 2015 г. N 577/1 Рыбакову В.А. из жилищного фонда Каслинского муниципального района предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде комнаты в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу ******, комната N 1, общей площадью *** кв.м., в том числе жилой площадью *** кв.м. (л.д.23).

05 августа 2014 г. Рыбакова В.А обратился в администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области с заявлением об отказе от указанного жилого помещения по тем основаниям, что площадь предоставленной комнаты составляет менее 18 кв.м., также указал на отсутствие возможности проживания в***по семейным обстоятельствам (л.д.29).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу

06 отсутствии оснований для возложения на Рыбакова В.А. обязанности заключить с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ******.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Между тем действующее жилищное законодательство, по своему содержанию, направлено на ликвидацию коммунального жилья, в связи с чем законодатель, закрепляя в вышеуказанной норме общий перечень жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в то же время в пункте 6 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установил, что комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 Жилищного Кодекса РФ (предоставление освободившейся комнаты в коммунальной квартире на

общих основаниях, при отсутствии в ней граждан, указанных в частях 1 - 3 статьи 59 Жилищного Кодекса РФ).

Комплексное толкование вышеуказанных положений закона позволяет сделать вывод о том, что под жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, по общему правилу подразумевается отдельные дом или квартира. Комната же может быть предоставлена по договору социального найма только в исключительном случае - в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 Жилищного Кодекса РФ с согласия лица, которому предоставляется освободившаяся комната.

Учитывая, что спорная комната является не освободившимся, а свободным жилым помещением, о чем свидетельствует содержание постановления администрации Каслинского муниципального района Челябинской области от 03 февраля 2015 г. N 78, которым двухкомнатная квартира***, разделена на два самостоятельных объекта недвижимости: комната N 1, площадью *** кв.м. и комната N 2, площадью *** кв.м., данная комната не могла быть предоставлена Рыбакову В.А. по договору социального найма, так как это противоречит требованиям пункта 6 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Поскольку в решении Каслинского городского суда Челябинской области от 24 августа 2011 г. не указано на обязанность администрации Каслинского муниципального района Челябинской области предоставить Рыбакову В.А. жилое помещение именно в виде комнаты в коммунальной квартире, то исполнением указанного решения могло быть предоставление жилого помещения в виде отдельного дома или квартиры. В исключительном случае Рыбакову В.А. могло быть предоставлено жилое помещение в виде освободившейся комнаты в коммунальной квартире, но только с его согласия.

Так как предоставляемое Рыбакову В.А. жилое помещение не является отдельным и он возражает против предоставления ему указанной комнаты, такое предоставление не может быть признано надлежащим исполнением решения Каслинского городского суда Челябинской области от 24 августа 2011 г., в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для понуждения Рыбакова В.А. заключить договор социального найма.

Принимая во внимание изложенное, доводы апелляционной жалобы Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района Челябинской области, направленные на обоснование их требований о понуждении к заключению договора, подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каслинского городского суда Челябинской области от 08 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи