Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 февраля 2016 г. по делу N 11-2332/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судей

при секретаре

Скрябиной СВ.,

Аброськиной Е.А., Козиной Н.М., Жильцовой М.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 февраля 2016 года в городе Челябинске гражданское дело по иску

Милых Т.Н. и Милых А.Н. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности включить в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации в связи с полной утратой имущества и оказать материальную и финансовую помощь;

Миляевой Г.С., Миляева В.В., Шерстобитова С.В.к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности включить в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации в связи с частичной утратой имущества и оказать материальную и финансовую помощь;

Луговской Т.Т. и Луговского С.Н. к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о взыскании денежных средств в счет финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества;

Кавчинской Н.В., Мухаметдиновой И.В. и Золотько Л.В. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности включить в списки граждан

на получение финансовой помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации в связи с полной утратой имущества и оказать финансовую помощь;

Полозовой Л.М. к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о взыскании денежных средств в счет финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества;

Гирняка В.Ю., Асямоловой С.И., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Асямолова Д.А. и Асямоловой Ю.А. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности включить в списки граждан на получение финансовой помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации в связи с частичной утратой имущества и оказать финансовую помощь;

Даниловой Е.С. и Кузьминой (Шапошниковой) Т.А. к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности включить в списки граждан на получение финансовой помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации в связи с частичной утратой имущества и оказать финансовую помощь;

Садыкова Ю.Т., Садыкова А.Ю., Садыковой Н.Н., Садыковой А.Ю. к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности включить в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации в связи с частичной утратой имущества и оказать единую материальную и финансовую помощь;

Велик Н.В. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о взыскании денежных средств в счет финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества;

Волынкиной В.В., Гоменюка Г.Г., Гоменюк Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Гоменюка И.Г. к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о

возложении обязанности включить в списки граждан на получение финансовой помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации в связи с частичной утратой имущества и оказать финансовую помощь;

Саськова Д.В. и Саськовой Е.П. к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности включить в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации в связи с частичной утратой имущества и оказать единую материальную и финансовую помощь,

по апелляционным жалобам Милых Т.Н., Гирняка В.Ю., Асямоловой С.И., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Асямолова Д.А., Асямоловой Ю.А., на решение Карталинского городского суда Челябинской области от 13 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной СВ. об обстоятельствах дела, доводах апелляционных жалоб, пояснения представителя истца Милых Т.Н. -Андреева В.В., истца Асямоловой СИ., настаивавших на удовлетворении апелляционных жалоб, пояснения представителя администрации Карталинского муниципального района Челябинской области Макаровой Г.Р. и представителя Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области Гребенщиковой И.Л., оставивших разрешение апелляционных жалоб на усмотрение суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Милых Т.Н. и Милых А.Н. обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи в размере ***руб. каждым и финансовой помощи в размере ***руб. каждым из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий в связи с полной утратой имущества и оказать единовременную материальную и финансовую помощь в указанном размере (л.д. 5-7, том 1).

Миляева Г.С, Миляев В.В., Шерстобитов СВ. обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности

включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи в размере по ***руб. каждым и финансовой помощи в размере ***руб. каждым из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий в связи с частичной утратой имущества и оказать материальную и финансовую помощь в указанном размере (л.д. 80-82, том 1).

Луговская Т.Т. и Луговской С.Н. обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о взыскании в счет финансовой помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий по *** руб. каждому в связи с частичной утратой имущества (л.д. 165-166, том 1). Впоследствии дополнили свои требования, просили обязать включить их в списки граждан на получение финансовой помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (л.д. 63, том 5).

Кавчинская Н.В., Мухаметдинова И.В. и Золотько Л.В. обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности включить в списки граждан на получение финансовой помощи в размере по *** руб. каждым из резервного фонда Правительства Российской Федерации в связи с полной утратой имущества и оказать финансовую помощь в указанном размере (л.д. 191-193, том 1).

Полозова Л.М. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о взыскании в ее пользу ***руб. в счет финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (л.д. 44-45, том 2). Впоследствии дополнила свои требования, просила обязать включить ее в списки граждан на получение финансовой помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (л.д. 62, том 5).

Гирняк В.Ю., Асямоловой СИ., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Асямолова Д.А. и Асямоловой Ю.А., обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности включить в списки граждан на получение финансовой помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий по ***руб. каждым в связи с частичной утратой

имущества и оказать финансовую помощь в указанном размере (л.д. 97-98, том 2, л.д. 66, том 5).

Данилова Е.С. и Кузьмина (Шапошникова) Т.А. обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности включить в списки граждан на получение финансовой помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий по ***руб. каждым в связи с частичной утратой имущества и оказать финансовую помощь в указанном размере (л.д. 189-190, том 2).

Садыков Ю.Т., Садыков А.Ю., Садыкова Н.Н., Садыкова А.Ю. обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи в размере ***руб. каждым и финансовой помощи в размере ***руб. каждым из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий в связи с частичной утратой имущества и оказать материальную и финансовую помощь в указанном размере (л.д. 32-33, том 3).

Велик Н.В. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о взыскании денежных средств в счет финансовой помощи в размере ***руб. в связи с частичной утратой имущества (л.д. 133-134, том 3). Впоследствии дополнила свои требования, просила включить ее в списки граждан на получение финансовой помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (л.д. 65, том 5).

Волынкина В.В., Гоменюк Г.Г., Гоменюк Е.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Гоменюка И.Г., обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности включить в списки граждан на получение финансовой помощи в размере ***руб. каждым из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий в связи с частичной утратой имущества и оказать финансовую помощь в указанном размере (л.д. 215-216, том 3).

Саськов Д.В. и Саськова Е.П., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Саськовой А. Д., обратились в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению социальной

защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи в размере ***руб. каждым и финансовой помощи в размере *** руб. из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий в связи с частичной утратой имущества и оказать единовременную материальную и финансовую помощь в указанном размере (л.д. 57-58, том 4).

В обоснование своих исковых требований истцы указали, что решениями суда, вступившими в законную силу, они были признаны пострадавшими во время чрезвычайной ситуации в связи с прохождением паводковых вод с 07 по 13 августа 2013 года в городе Карталы Челябинской области и имеющими право на получение денежной помощи в связи с утратой имущества. Однако судебные решения до настоящего времени не исполнены, ни материальная, ни финансовая помощь им не оказана.

Определением суда от 30 июля 2015 года гражданские дела по искам указанных лиц с согласия истцов были соединены в одно производство (л.д. 170-178, том 4).

Определением суда от 3 ноября 2015 года по искам Велик Н.В., Милых Т.Н., Милых А.Н., Миляевой Г.С., Миляева В.В., Шерстобитова СВ., Кавчинской Н.В., Мухаметдиновой И.В., Золотько Л.В., Гирняка В.Ю., Асямоловой СИ., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Асямолова Д.А., Асямоловой Ю.А., судом в качестве соответчика привлечена администрация Карталинского муниципального района. По искам Полозовой Л.В., Садыкова Ю.Т., Садыкова А.Ю., Садыковой Н.Н., Садыковой А.Ю., Луговской Т.Т., Луговского С.Н., Даниловой Е.С, Кузьминой (Шапошниковой) Т.А., Волынкиной В.В., Гоменюка Г.Г., Гоменюк Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Гоменюка И.Г., в качестве соответчиков привлечены администрация Карталинского муниципального района и Министерство социальных отношений Челябинской области. В качестве третьих лиц привлечены Правительство Челябинской области, администрация Карталинского городского поселения (л.д.7-14, том 5).

Решением суда на администрацию Карталинского муниципального района Челябинской области и Управление социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области была возложена обязанность включить Милых А.Н., Данилову Е.С, Кузьмину (Шапошникову) Т.А., Садыкова Ю.Т., Садыкова А.Ю., Садыкову Н.Н., Садыкову А.Ю., Волынкину В.В., Гоменюка Г.Г., Гоменюк Е.В., несовершеннолетнего Гоменюка И.Г. в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение финансовой помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

На Министерство социальных отношений Челябинской области

возложена обязанность произвести за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий выплату финансовой помощи:

Милых А.Н. в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации в размере ***руб.,

Даниловой Е.С, Кузьминой (Шапошниковой) Т.А., Садыкову Ю.Т., Садыкову А.Ю., Садыковой Н.Н., Садыковой А.Ю., Волынкиной В.В., Гоменюку Г.Г., Гоменюк Е.В., несовершеннолетнему Гоменюку И.Г. в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации в размере ***руб. каждому.

В исках Милых Т.Н., Миляевой Г.С, Миляева В.В., Шерстобитова СВ., Кавчинской Н.В., Мухаметдиновой И.В., Золотько Л.В, Луговской Т.Т., Луговского С.Н., Полозовой Л.М., Велик Н.В., Саськова Д.В., Гирняка В.Ю., Асямоловой СИ., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Асямолова Д.А. и Асямоловой Ю.А., в иске Саськовой Е.П., действующей за себя и в интересах Саськовой А.Л., отказано, как отказано в иске к Министерству финансов Российской Федерации и к Министерству Челябинской области.

В апелляционной жалобе Милых Т.Н. требует отмены решения суда в части отказа в удовлетворении ее исковых требований в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права. При этом указывает, что суд необоснованно не применил статью 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не принял во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда от 17 июня 2014 года, которым она была признана проживавшей и пострадавшей во время чрезвычайной ситуации в связи с прохождением паводковым вод в период с 07 по 15 августа 2013 года по адресу: Челябинская область, г. Карталы, пер. Совхозный, д. 1, за ней признано право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, находящегося по указанному адресу. Вывод суда о ее непроживании в указанном жилом доме сделан только на основании ее регистрации по другому адресу, в квартире N *** дома N *** по ул. ***в г. ***. Однако факт регистрации или отсутствие таковой не может служить основанием для ограничения ее прав, что не было учтено судом. Также истец ссылается на неправомерно объединение гражданских дел в одно производство и привлечение к участию в деле дополнительных ответчиков и третьих лиц, на что оснований не имелось.

Истцы Гирняк В.Ю., Асямолова СИ., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Асямолова Д.А. и Асямоловой Ю.А., также требуют отмены решения суда в части отказа в удовлетворении их требований. По их мнению, суд вышел за рамки заявленного иска и своим решением отменил решение суда от 22 июля 2014 года, вступившее в законную силу, которым они были признаны проживающими и

пострадавшими во время чрезвычайной ситуации в связи с прохождением паводковых вод в период с 07 по 15 августа 2013 года по адресу: ***, за ними было признано право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, находящегося по указанному адресу. Суд не учел преюдициальный характер указанного решения, несмотря на то, что никто из ответчиков не оспаривал им установленные обстоятельства.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении Милых Т.Н., Милых А.Н., Миляева Г.С, Миляев В.В., Шерстобитов СВ., Кавчинская Н.В., Мухаметдинова И.В., Золотько Л.В., Луговская Т.В., Луговской С.Н., Полозова Л.М., Гирняк В.Ю., Данилова Е.С, Кузьмина (Шапошникова) Т.А., Велик Н.В., Садыков Ю.Т., Садыков А.Ю., Садыкова Н.Н., Садыкова А.Ю., Волынкина В.В., Гоменюк Г.Г., Гоменюк Е.В., Саськова Е.П., Саськов Д.В., представители Министерства социальных отношений Челябинской области, Министерства финансов Челябинской области, Министерства финансов Российской Федерации, Управления федерального казначейства по Челябинской области, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главного управления МЧС России по Челябинской области, Правительства Челябинской области, администрации Карталинского городского поселения. В соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным провести судебное заседание без их участия.

Согласно частям первой и второй статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Учитывая, что апелляционные жалобы на решение суда поданы лишь истцами Милых Т.Н., Гирняком В.Ю. и Асямоловой СИ., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Асямолова Д.А. и Асямоловой Ю.А., судебная коллегия считает возможным проверить решение суда лишь в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

В части второй статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года "О чрезвычайном положении" закреплены гарантии прав лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, в

соответствии с которыми им предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Соответствующая правовая гарантия конкретизирована в пункте 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в силу которого граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 750, были утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, которые действовали в период чрезвычайной ситуации, имевшей место в августе 2013 года в городе Карталы Челябинской области.

Согласно подпунктам "г" и "д" пункта 9 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделялись федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью) и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Подпунктами "г" и "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий

стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N ПО, предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (подпункт "г") и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (подпункт "д").

Как следует из материалов дела, дом N 1 по переулку Совхозному города Карталы Челябинской области попал в зону затопления, что следует из распоряжения администрации Карталинского муниципального района Челябинской области от 23 августа 2013 года (л.д. 46, том 1). Собственником указанного жилого дома на момент возникновения чрезвычайной ситуации являлся при жизни Милых Н.П., приходящийся истцу Милых Т.Н. супругом, что подтверждено свидетельством о праве на наследство по закону от 15 сентября 2012 года, свидетельством о заключении брака (л.д. 50, 55, том 1).

Собственник жилого дома Милых Н.П. скончался 09 августа 2013 года, что следует из свидетельства о смерти (л.д. 53, том 1).

Согласно справке с его места жительства он был зарегистрирован в указанном доме один (л.д. 66, том 1). Истец Милых Т.Н., как это следует из справки МУП "РКЦ города Карталы" от 27 июня 2014 года, имеет регистрацию по адресу:***(л.д. 67, том 1).

После смерти Милых Н.П. собственником указанного жилого дома является Милых Т.Н., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 15 марта 2014 года (л.д. 56-59, том 1).

Сын Милых Н.П. и истца Милых Т.Н. - Милых А.Н. 27 августа 2013 года обратился в адрес Губернатора Челябинской области через Управление социальной зашиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области с заявлением об оказании материальной помощи на приобретение предметов первой необходимости, продуктов питания, одежды, обуви, указав, что проживает один по адресу город ***, который попал в зону затопления (л.д. 45, том 1)

После обследования материально-бытовых условий Милых А.Н. для предоставления государственной услуги "Выплата единовременного социального пособия за счет средств областного бюджета" и составления акта от 27 августа 2013 года ему из средств областного бюджета была произведена выплата на приобретение предметов первой необходимости в размере *** руб. В акте указано, что в результате чрезвычайной ситуации,

вызванной ливневыми дождями, сопровождающимися шквалистым ветром, имущество утрачено полностью (л.д.44, 45, том 1).

Дополнительно жилой дом был обследован 10 октября 2014 года. Из акта обследования N 71-р следует, что техническое состояние жилого дома оценивается как ограниченно-работоспособное, дом подлежит капитальному ремонту (л.д. 64-65, том 1).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Милых Т.Н. о включении ее списки граждан на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в августе 2013 года в городе Карталы Челябинской области оказании финансовой помощи в размере 100 000 руб. из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, суд первой инстанции указал на отсутствие достаточных доказательств, свидетельствующих о ее постоянном или преимущественном проживании в доме N *** по ***, а, следовательно, и о полной утрате ее имущества первой необходимости.

Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции считает правильными, поскольку они основаны на оценке доказательств, произведенной по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, верном применении норм материального права и подтверждаются материалами дела.

Истец Милых Т.Н. в суде первой инстанции, что следует из протокола судебного заседания от 13 ноября 2015 года (л.д. 125-169, том 5) указала, что она в основном проживала в квартире по улице ***, в доме ***постоянно проживали сын Милых А.Н. и ее супруг Милых Н.П. К мужу она приезжала по выходным дням, помогала ухаживать за огородом.

Кроме того, обращаясь в суд с иском 17 июня 2014 года о признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, она также указывала, что в доме вместе с отцом проживал сын Милых А.Н. (л.д. 61-63, том 1).

Как верно указал суд первой инстанции, нахождение Милых Т.Н. в браке с Милых Н.П. не может быть расценено как безусловное доказательство ее проживания в доме, попавшем в зону затопления, при отсутствии других доказательств.

Как следует из материалов дела, дом N *** по улице ***в городе *** также попал в зону затопления, что следует из распоряжения администрации Карталинского муниципального района Челябинской области от 23 августа 2013 года (л.д. 46, том 1).

Указанный дом принадлежит на праве собственности Асямолову А.Л. и Асямоловой СИ. в равных долях (л.д. 150-153, том 2).

При этом в указанном доме зарегистрирован и проживает собственник Асямолов А.Л. (л.д. 161, том 2), Асямолова СИ., ее сын Гирняк В.Ю. и двое несовершеннолетних детей Асямолов Д.А. и Асямолова Ю.А.

зарегистрированы по адресу: поселок Южно-Степной Карталинского района улица Мира, дом 30 (л.д. 165-168, том 2). Указанный дом принадлежит на праве общей долевой собственности Асямоловой СИ., и ее детям Юлии и Дмитрию (л.д. 147,149, том 2).

По пояснениям истцов Гирняка В.Ю. и Асямоловой СИ. в суде первой инстанции следует, что они фактически проживают по адресу: ***

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Гирняка В.Ю. и Асямоловой СИ., действующей за себя и в интересах Асямолова Д.А. и Асямоловой Ю.А., суд первой инстанции указал на недоказанность факта постоянного или преимущественного проживания истцов и детей в доме N *** по ул. *** в г. *** факта повреждения или утраты имущества первой необходимости.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда исходя из следующего.

Так, собственник дома Асямолов А.Л. 01 октября 2013 года обратился с заявлением на имя главы Карталинского муниципального района Челябинской области об оказании единовременной материальной помощи для проведения ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, связанной со значительным затоплением местности, указав, что проживает один (л.д. 132, том 2).

На основании указанного заявления 07 октября 2013 года межведомственной комиссией, уполномоченной на обследование домов и утраченного имущества граждан, был составлен акт обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации (л.д. 133, том 2), согласно которому в качестве пострадавшего указан заявитель Асямолов А.Л.; членов семьи, проживающих совместно с пострадавшим, нет. В акте зафиксированы повреждения дома и содержатся выводы о выплате единовременной помощи в размере *** руб. С заключением комиссии и суммой единовременной материальной помощи Асямолов А.Л. был согласен, что удостоверил своей подписью.

Согласно справке Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области от 12 ноября 2015 года Асямолову А.Л. была произведена выплата единовременной материальной помощи в размере ***руб. за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также за счет средств областного бюджета оказана единовременная помощь на ремонт домовладения в размере ***руб. (л.д. 130, том 2).

Представленные акты обследования жилого дома от 04 марта 2014 года и 06 марта 2014 года (л.д. 157-160, том 2) не свидетельствуют о наличии повреждений дома в результате подтопления, имевшего место в августе 2013 года.

Истцы Асямолова СИ. и Гирняк В.Ю. в судебном заседании не отрицали, что их имущество первой необходимости не пострадало, так как вода в дом не поступала, пострадал фундамент дома, так как вода дошла до подпола, и денежные выплаты им необходимы именно для ремонта дома.

Учитывая, что предметом требований истцов Гирняка В.Ю. и Асямоловой СИ. являлись выплаты из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на оказание финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N ПО, суд первой инстанции верно указал, что федеральным законодательством не предусмотрено выделение денежных средств на ремонт домовладений. Выплаты, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 Правил, не были произведены и собственнику дома Асямолову А.Л., поскольку имущество первой необходимости не пострадало.

Представленные истцами доказательства в виде справки образовательного учреждения об обучении детей истца Асямоловой СИ. (л.д. 164, том 2), лицевого счета на абонента Асямолова А.Л. (л.д. 170, том 2), справки с места работы Гирняка В.Ю. (л.д. 163, том 2) суд счел недостаточными доказательствами, свидетельствующими о постоянном проживании истцов и несовершеннолетних детей в доме N 5 по ул. Средней города Карталы.

Выводы суда основаны на полной, объективной оценке всей совокупности собранных по делу доказательств, соответствуют содержанию подлежащих применению норм материального права и доводами апелляционной жалобы истцов Гирняка В.Ю. и Асямоловой СИ. не опровергаются.

Доводы истцов Милых Т.Н., Гирняка В.Ю. и Асямоловой СИ. о преюдициальном характере решений Карталинского городского суда Челябинской области от 17 июля 2014 года (л.д. 8-14, том 1) и от 20 июня 2014 года (л.д. 99-104, том 2), принятых по их исковым требованиям о признании их проживавшими в домах, подвергшихся затоплению, и пострадавшими во время чрезвычайной ситуации, основан на неправильном толковании норм материального права.

В силу части второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из содержания приведенного законоположения следует, что участие в

новом деле других лиц исключает преюдицию фактов, установленных предыдущим решением. Соответственно, при рассмотрении нового дела с участием других лиц, ранее не участвовавших в деле, суд обязан установить его обстоятельства на общих основаниях и вынести решение на основе доказательств, исследованных в данном деле.

Состав лиц, участвующих в настоящем деле, не тождественен составу лиц, участвовавших при рассмотрении предыдущих споров. В частности, ранее к участию в деле не привлекалось Министерство финансов Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, поскольку истцы признавались пострадавшими во время чрезвычайной ситуации муниципального характера. Вместе с тем по делу установлено, что в августе 2013 года имела место чрезвычайная ситуация именно федерального характера и в силу этого ликвидация ее последствий на основании статьи 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" является расходным обязательством Российской Федерации. Следовательно, Министерство финансов Российской Федерации, представляя казну Российской Федерации, как источник финансирования соответствующих расходов, привлечено к участию в деле на законном основании, что существенно меняет характер спора, объем и структуру значимых для дела обстоятельств и не позволяет в процедуре доказывания основываться лишь на преюдициальном значении иного судебного акта.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не усматривается.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карталинского городского суда Челябинской области от 13 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Милых Т.Н., Гирняка В.Ю., Асямоловой С.И., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Асямолова Д.А., Асямоловой Ю.А. - без удовлетворения.