Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 11-625/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судей

с участием прокурора при секретаре

Давыдовой Т.И.,

Лутфуллоевой P.P., Скрябиной СВ.,

Малышевой О.П., Жильцовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социальных отношений Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 26 октября 2015 года по иску прокурора Центрального района г. Челябинска в интересах Пятайкиной В.А.к Министерству социальных отношений Челябинской области, Областному государственному казенному учреждению Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов "Импульс" о предоставлении технических средств реабилитации.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, представителя ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области Романова А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района г. Челябинска обратился в суд с иском в интересах Пятайкиной В.А. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Государственному учреждению Челябинскому областному реабилитационно-физкультурному центру "Импульс" (далее -ГУ ЧОРФЦ инвалидов "Импульс") о возложении обязанности предоставить техническое средство реабилитации.

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что Пятайкина В.А. является инвалидом детства. В соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации инвалида ей полагается выделение средств технической реабилитации - подгузников для детей, которыми она необходимым количеством до настоящего времени не обеспечена. Просил обязать ответчика обеспечить Пятайкину В. А подгузниками для детей, весом от 7 до 18 кг в количестве 1 280 штук за период до 01 июня 2015 года.

Представители ответчиков Министерства социальных отношений Челябинской области, ГУ ЧОРФЦ инвалидов "Импульс" участие в судебном заседании не принимали.

Представитель третьего лица ГКУЗ "Областной дом ребенка N 1" -Титова М.А. просила исковые требования удовлетворить, указав на то, что в настоящее время ответчиками выдано 375 штук подгузников.

Суд вынес решение, которым возложил на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность предоставить Пятайкиной В.А. технические средства реабилитации - подгузники для детей весом от 7 до 18 кг в количестве 905 штук за период до 01 июня 2015 года, в удовлетворении остальной части требований отказал.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальных отношений Челябинской области просит решение суда отменить. Указывает на то, что заявление Пятайкиной В.А. было принято к рассмотрению, а Пятайкина В.А. была включена в областной реестр граждан, имеющих право на предоставление технических средств реабилитации. Техническими средствами будет обеспечена после заключения государственных контрактов на закупку технических средств реабилитации.

Представитель ответчика ГУ ЧОРФЦ инвалидов "Импульс", представитель третьего лица ГКУЗ "Областной дом ребенка N 1" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены, поэтому судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, судебная коллегия полагает решение подлежащим изменению.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Перечень технических средств реабилитации инвалидов, к которым относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, содержится в ст. 11.1 указанного Закона.

В соответствии с утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 2428-р соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Челябинской области полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов переданы Правительству Челябинской области с 01 января 2011 года.

Решение задач по выработке и реализации на территории Челябинской области единой государственной социальной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки, оказания различных видов государственной социальной помощи и социального обслуживания населения Челябинской области возложены на Министерство социальных отношений Челябинской области.

Раздел III Положения о Министерстве социальных отношений Челябинской области, утвержденного постановлением губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года N 406, предусматривает, что Министерство социальных отношений организует обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Из материалов дела следует, что Пятайкина В.А., В.А.года рождения, является ребенком - инвалидом, находится на воспитании в ГКУЗ "Областной дом ребенка N 1" на полном государственном обеспечении.

Индивидуальной программой реабилитации от 06 мая 2013 года, выданной Бюро N 7 - филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по Челябинской области", Пятайкиной В.А. определена необходимость в обеспечении техническими средствами реабилитации - подгузниками для детей весом от 3 до 6 кг в количестве 3 штук в сутки сроком до 16 мая 2030 года.

На основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации за N 214н от 24 мая 2013 года в вышеуказанную Индивидуальную программу реабилитации были внесены изменения в связи с изменением веса ребенка; Пятайкиной В.А. рекомендованы подгузники для детей весом от 07 до 18 кг.

22 октября 2013 года представитель ГКУЗ "Областной дом ребенка N

1" - Михайлова М.Л. обратилась в ГУ ЧОРФЦ инвалидов "Импульс" с заявлением о предоставлении указанных технических средств реабилитации предоставив индивидуальную программу реабилитации инвалида. За период с 22 октября 2013 года по 01 июня 2015 года Пятайкина В.А. не была обеспечена подгузниками в полном объеме.

Поскольку Пятайкина В.А. не была обеспечена подгузниками, предусмотренными ее индивидуальной программой реабилитации инвалида от 06 мая 2013 года, суд правомерно возложил на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность предоставить ей технические средства реабилитации.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Пятайкина В.А. будет обеспечен необходимыми средствами реабилитации после заключения государственного контракта, не опровергает правильность выводов суда и не освобождает Министерство социальных отношений Челябинской области от исполнения возложенной на него обязанности. Проведение мероприятий по заключению контракта на оказание услуг для государственных нужд не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку нарушают права Пятайкиной В.А. на своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации, в которых она нуждается ежедневно.

По смыслу Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должны предоставляться без каких-либо условий. Пятайкина В.А. имеет право на ежедневное получение подгузников с 06 мая 2013 года, то есть с момента принятия индивидуальной программы реабилитации, исполнение которой должно обеспечиваться ответчиком с момента её предоставления инвалидом в компетентный орган.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части количества недопоставленных технических средств реабилитации за период с 22 октября 2013 года по 01 июня 2015 года.

За период с 22 октября 2013 года по 01 июня 2015 года Пятайкина В.А. не была обеспечена подгузниками в количестве 1 761 штук из расчета 3 штуки в сутки. Однако согласно акту сдачи-приемки от 15 ноября 2013 года ей было выдано 484 штук подгузников для детей весом от 07 до 18 кг, таким образом, на 01 июня 2015 года долг по подгузникам составлял 1 277 штук. Доказательств обеспеченности Пятайкиной В.А. подгузниками в ином количестве в материалы дела не представлена, сведения, содержащиеся в ответе центра "Импульс" на запрос суда о количестве выданных истице подгузников, не соответствуют действительности и противоречат актам сдачи-приемки средств технической реабилитации.

С учетом изложенного, у суда первой инстанции не имелось оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Пятайкиной В.А. подгузников в количестве 905 штук, в связи с чем решение суда подлежит изменению. Однако, учитывая, что на день рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Пятайкиной В.А. по акту от 06 октября 2015 года предоставлено 375 подгузников, то по состоянию на 01 июня 2015 года задолженность составит 902 штуки подгузников (с 22 октября 2013 года по 01 июня 2015 года = 587 дней х 3 подгузника =1761 подгузник - 484 = 1277 -375 = 902).

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, нарушений материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 26 октября 2015 года в части возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности по предоставлению технических средств реабилитации изменить:

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить Пятайкиной В.А., В.А.года рождения, технические средства реабилитации - подгузники для детей весом от 7 до 18 кг в количестве 902 штуки за период с 22 октября 2013 года по 01 июня 2015 года.

Это же решение в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальных отношений Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи: