Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 24 февраля 2016 г. по делу N 33-3240/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Ивановой Т.С.,

Редозубовой Т.Л.,

при секретаре Пермяковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дектярева С.Ю. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Режевскому району об обязании включить в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда"

по апелляционной жалобе истца на решение Режевского городского суда Свердловской области от 09 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения представителя ответчика Якимовой И.В. (доверенность от " ... "), возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

Дектярев С.Ю. обратился с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Режевскому району об обязании включить в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование исковых требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", поскольку награжден знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец 11 пятилетки" 1 степени " ... " и 2 степени от " ... ". Решением ответчика ему отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", что является незаконным, поскольку его награждение имело место тогда, когда общесоюзный знак "Молодой гвардеец XI пятилетки" признавался ведомственным знаком отличия в труде, каковым он остается и в настоящее время, а это, по его мнению, является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В судебном заседании истец Дектярев С.Ю. иск поддержал.

Представитель ответчика Управления социальной политики по Режевскому району Свердловской области Якимова И.В. исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для включения истца в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда"

Решением Режевского городского суда Свердловской области от 09 декабря 2015 года отказано в удовлетворении исковых требований Дектярева С.Ю.

С указанным решением не согласился истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, признать за ним право на включение в списки лиц претендующих на присвоение звания "Ветеран труда". Ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применением судом норм материального права.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика возражал относительно доводов апелляционной жалобы.

Истец в заседание судебной коллегии не явился.

Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы истца назначено на 24 февраля 2016 года определением от 24 января 2016 года, извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены сторонам письмом 24 января 2016 года.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что истец извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, для проверки доводов апелляционной жалобы его личного участия и дачи объяснений не требуется, требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, Дектярев С.Ю. имеет трудовой стаж более 25 лет.

" ... " истец награжден знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец 11 пятилетки" 1 степени.

" ... " Дектярев С. Ю. награжден знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец 11 пятилетки" 2 степени.

" ... " истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Решением ответчика от " ... " истцу отказано во включении в списки лиц, претендующих на получение звания " Ветеран труда", поскольку вышеуказанный знак не относится к числу знаков, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливая общие основания присвоения звания "Ветеран труда", закрепляет для Российской Федерации в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда, и относит к их числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7). Согласно пункту 4 статьи 7 данного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы "Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим па территории Свердловской области", утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года N 458-УГ.

Согласно подп. 1 п. 1 названного Положения звание "Ветеран труда" присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Знак "Молодой гвардеец 11 пятилетки" не входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Свердловской области.

Действовавшим ранее Положением о знаке ЦК ВЛКСМ, которое принято постановлением бюро ЦК ВЛКСМ 24 марта 1981 года, было предусмотрено, что знаком "Молодой гвардеец XI пятилетки" награждаются комсомольцы, юноши и девушки - активные участники Всесоюзного социалистического соревнования за выполнение решений XXVI съезда КПСС, плановых заданий одиннадцатой пятилетки, добившиеся высоких трудовых достижений, успешно сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу и активную общественную деятельность. Награждению подлежали рабочие и специалисты предприятий, различных отраслей промышленности, сферы торговли и обслуживания.

Знак ЦК ВЛКСМ второй степени присваивался за успешное выполнение и перевыполнение годовых плановых заданий и социалистических обязательств, достижение высоких показателей в соревновании, строгое соблюдение технологического режима, требований стандартов, бережное отношение к материальным ценностям, высокую организованность и дисциплину.

Решение о награждении знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки"" II степени от имени ЦК ВЛКСМ принимали бюро горкома, райкома комсомола по представлению первичных комсомольских организаций (п. 3 Положения).

В соответствии со статьей 126 Конституции (Основного закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 года, ВЛКСМ являлся общественной организацией молодежи, и не был отнесен положениями действовавшего законодательства к высшим органам государственной власти СССР. Согласно вышеуказанному Постановлению ему не были предоставлены полномочия действовать от имени органов государственной власти при принятии решений о награждении знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Дектярева С.Ю., поскольку знаки ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец 11 пятилетки" I степени и II степени не входят в Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Свердловской области. Награды ЦК ВЛКСМ принимаются во внимание при условии, что ими были награждены сотрудники органов ВЛКСМ и они состояли на штатной должности, согласно записям в трудовой книжки, истец же данным сотрудником не являлся.

Доводы жалобы направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не нуждаются в дополнительной проверке, основаны на ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Режевского городского суда Свердловской области от 09 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий Колесникова О.Г.

Судьи Иванова Т.С.

Редозубова Т. Л.