Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 03 марта 2016 г. по делу N 33-1455/2016

Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 03 марта 2016 г. по делу N 33-1455/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Пантелеева В.М., Бартенева Ю.И.,

при секретаре Молодых Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Гусаровой Л.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области (далее - УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и тяжелыми условиями труда, включении периодов работы в льготный стаж, по апелляционной жалобе УПФ на решение Марксовского городского суда Саратовской области от 15 декабря 2015 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Гусарова Л.Н. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что ответчик своим решением от 14.08.2015 года отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение такой пенсии.

В специальный стаж не был включен период её работы с 11.08.1983 года по 12.05.2015 года в должности медицинской сестры палатной, занятой уходом за больными детьми в детском инфекционном отделении "данные изъяты" центральной больницы, на том основании, что не подтверждается полная занятость в указанной должности и непосредственное обслуживание больных в инфекционном отделении, а также период нахождения в учебном отпуске с 25.10.2004 года по 27.11.2004 года, поскольку включение указанного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни разъяснениями Минтруда России N5, ни Правилами от 16.07.2014 года N 665. Считала такой отказ незаконным. Просила признать за ней право на получение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и тяжелыми условиями труда, включив в стаж работы в качестве медсестры палатной, занятой по уходу за больными детьми в детском отделении, периоды с 11.08.1983 года по 01.02.1989 года, с 07.02.1989 года по 23.07.1989 года, с 02.08.1989 года по 03.05.1993 года, с 16.02.1995 года по 24.10.2004 года, с 28.11.2004 года по 30.10.2011 года, с 03.11.2011 года по 19.02.2015 года, с 21.02.2015 года по 12.05.2015 года, а также период нахождения в учебном отпуске с 25.10.2004 года по 27.11.2004 года, возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 14.05.2015 года.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывало свои возражения в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права. Указывает, что штатным расписанием районной больницы не предусмотрено детское инфекционное отделение.

В суде апелляционной инстанции Гусарова Л.Н. полагала решение суда законным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N2 от 1956 г.).

Разделом XXIV Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрены работники учреждений здравоохранения, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: "средний медицинский персонал".

Как следует из материалов дела, с 11.08.1983 года Гусарова Л.Н. была принята на должность медицинской сестры палатной детского отделения "данные изъяты" центральной районной больницы, где работает по настоящее время.

14.05.2015 года Гусарова Л.Н. обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Решением УПФ от 14.08.2015 года в удовлетворении указанного заявления истице было отказано. УПФ посчитало, что Гусарова Л.Н. имеет страховой стаж 31 год 08 месяцев 23 дня, а специальный стаж у неё отсутствует. Работа истицы в качестве медицинской сестры палатной, занятой по уходу за больными детьми в детском инфекционном отделении районной больницы, не была засчитана в стаж на соответствующих видах работ, так как не подтверждена полная занятость в должности медицинской сестры, непосредственно обслуживающей больных в инфекционном отделении.

Ответчиком не оспаривалось, что должность, в которой работала истица, относится к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с разъяснениями, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Указанием от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указания N1-31-У) Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложило при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому по Списку N 2, руководствоваться следующим."Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В Примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка, содержащемся в Приложении N 2 к приведенным указаниям, поименована палатная медицинская сестра. Среди видов деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных, поименованы: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов (приложение N 1).

Удовлетворяя исковые требования истицы, суд первой инстанции исходил из того, что трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работ и условий труда, подтверждается работа Гусаровой Л.Н. в качестве медсестры палатной, занятой по уходу за детьми в детском инфекционном отделении государственного учреждения здравоохранения Саратовской области (далее - ГУЗ СО) " "данные изъяты" районная больница". Ее рабочий день с 08.00 до 16.00 часов, а в ее непосредственные обязанности входит: доставка инфекционных больных в Р кабинет, работа в процедурном кабинете (инъекции капельные и струйные, ингаляция), обслуживание детей в палатах с инфекционными заболеваниями, обработка медицинских инструментов и т.д.

Должностной инструкцией медицинской сестры палатной детского отделения ГУЗ СО " "данные изъяты" РФ" также подтверждается, что в должностные обязанности Гусаровой Л.Н. в том числе входит: осуществление ухода и наблюдения за пациентами; организация и своевременное обследование пациентов в диагностических кабинетах; осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных (умывание, кормление, при необходимости осуществление ухода за полостью рта, глазами, ушами и т. п.).

Из штатных расписаний ГУЗ СО " "данные изъяты" РБ", представленных истцом, следует, что в состав указанного учреждения, ранее имевшего наименование МУЗ " "данные изъяты" центральная районная больница" до 2008 года входило инфекционное отделение. При этом как ранее, так и до настоящего времени в детском отделении часть койко-мест относится к инфекционным, следовательно, данное отделение можно отнести к отделению с инфекционным профилем.

По тарификационным спискам работников ГУЗ СО " "данные изъяты" ЦРБ" за период с 2001 года по 2015 года Гусарова Л.Н. имеет повышенный оклад в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.

Согласно архивной справке из отдела по делам архивов администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 19.11.2002 года в документах архивного фонда ЦРБ г. "данные изъяты" в ведомостях о начислении заработной платы за период с августа 1983 года по июнь 1989 года, за период с июля 1989 по декабря 1995 года значится Гусарова (Шалунова) Л.Н. инфекционная медицинская сестра, в архивной справке от 23.03.2015 года в документах архивного фонда имеется приказ N 109 от 10.08.1983 года о том, что с января 1989 года по октябрь 1999 года в ведомостях о начислении заработной платы значится медсестра - инфекционная Гусарова Л.Н.

Кроме того, то обстоятельство, что Гусарова Л.Н. фактически работала медсестрой - палатной в детском инфекционном отделении подтверждается приказами о предоставлении ежегодных отпусков N 37 от 30.07.2002 года, N 141-ЛС от 24.11.2003 года, N 15-У С от 20.10.2004 года, N 3 от 01.02.2005 года, N 3 от20.01.2006 года, N 23 от 15.05.2006 года, N 4 от 15.01.2007 года, N 56 от 27.05.2008 года, N 65 от 11.06.2008 года, N 49 от 22.07.2009 года, N 50 от 07.09.2010 года, N 67 от 12.09.2011 года, N 77 от 14.09.2012 года, N 125 от 07.10.2014 года, N 133 от 20.10.2014 года.

Помимо изложенного, из свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому ЖТ N 222686 следует, что Гусарова Л.Н. направлялась на повышение квалификации именно как медицинская сестра палатная детского инфекционного отделения.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел в выводу о том, что Гусарова Л.Н., работая в должности медицинской сестры палатной в детском отделении инфекционного профиля Марксовской районной больницы, осуществляла работу, связанную с непосредственным обслуживанием инфекционных больных, имеет право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в связи с чем включил в специальный стаж истца периоды работы с 11.08.1983 года по 01.02.1989 года, с 07.02.1989 года по 23.07.1989 года, с 02.08.1989 года по 03.05.1993 года, с 16.02.1995 года по 24.10.2004 года, с 28.11.2004 года по 30.10.2011 года, с 03.11.2011 года по 19.02.2015 года, с 21.02.2015 года по 12.05.2015 года.

Также судом первой инстанции включен в специальный стаж период нахождения Гусаровой Л.Н. в учебном отпуске с 25.10.2004 года по 27.11.2004 года, поскольку по смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. При учете указанной правовой позиции действующего законодательства невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Гусаровой Л.Н. на работах с тяжелыми условиями труда при работе в спорные периоды ответчик суду не представил. Напротив, согласно справке, уточняющей особый характер работ и условий труда от 12.05.2015 года, выданной работодателем, Гусарова Л.Н. работает в детском инфекционном отделении в качестве медицинской сестры палатной, занятой по уходу за больными детьми, полный рабочий день. Совокупность приведенных выше доказательств также подтверждает изложенное.

В п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, истец представил. Указанное доказательство, на которое указано в вышеуказанном Порядке, ответчиком не оспорено.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что включение в специальный стаж истца, в том числе периодов отпусков по беременности и родам с 15.11.1989 года по 06.03.1990 года, с 11.01.1993 года по 03.05.1993 года, периода отпуска по уходу за ребенком с 07.03.1990 года по 10.01.1993 года, предоставленных Гусаровой Л.Н. во время работы в качестве медицинской сестры палатной, соответствует требованиям действующего в данные периоды законодательства о труде (в частности, ст. 167 КЗоТ РСФСР) и разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Судебная коллегия находит также правильным вывод суда о включении Гусаровой Л.Н. в специальный стаж, периода нахождения в учебном отпуске с 25.10.2004 года по 27.11.2004 года, поскольку в этот период за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения в учебных отпусках.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Марксовского городского суда Саратовской области от 15 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи