Определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-1209/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Федотовой Е.В.,

судей Ившиной Т.В., Полтевой В.А.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрела 09 февраля 2016 года в открытом судебном заседании частную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России) на определение судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 07 декабря 2015 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России об освобождении от уплаты государственной пошлины при подачи апелляционной жалобы и возвращении ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России апелляционной жалобы на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 07 октября 2015 года по делу по иску Ларионовой Л.Н. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее-ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России), Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о восстановлении права на жилое помещение по избранному месту жительства и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В., оценив доводы частной жалобы, судебная коллегия

установила:

Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 07 октября 2015 года исковые требования Ларионовой Л.Н. к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России, ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о восстановлении права на жилое помещение по избранному месту жительства и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворены частично.

ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России обратилось в суд с апелляционной жалобой на вышеуказанное решение суда, в которой одновременно просил освободить от уплаты государственной пошлины.

Определением судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 23 ноября 2015 года апелляционная жалоба ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России оставлена без движения на срок до 04 декабря 2015 года для оплаты государственной пошлины в размере *** рублей.

Обжалуемым определением судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 07 декабря 2015 года в удовлетворении ходатайства ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России об освобождении от уплаты государственной пошлины при подачи апелляционной жалобы отказано и апелляционная жалоба возвращена подателю в связи с не выполнением в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения.

С обжалуемым определением судьи не согласно ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России и в частной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его необоснованность.

Частная жалоба назначена к рассмотрению судебной коллегией на основании ч.3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 4 ст. 322 ГПК РФ предусмотрено, что к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налоговым кодексом РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Оставляя апелляционную жалобу без движения, судья исходил из того, что ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России в силу закона не освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, при подаче апелляционной жалобы должно уплатить государственную пошлину.

Однако с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Согласно п. п. 1 и 2 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082 (далее по тексту - Указ), Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций.

Следовательно, Министерство обороны РФ относится к государственным органам, которые освобождены от уплаты государственной пошлины.

В структуру Министерства обороны РФ входят центральные органы военного управления и иные подразделения (п. 1 Указа).

Из разъяснений, данных в п. п. 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. При решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом РФ.

Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов или ответчиков.

Согласно Уставу ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России данное учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявитель подлежал освобождению от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, и у судьи не имелось оснований для оставления апелляционной жалобы без движения и последующего ее возвращения.

При таких обстоятельствах определения судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 07 декабря 2015 года и от 23 ноября 2015 года нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, они подлежат отмене как постановленные с нарушением норм процессуального права (ч. 2 ст. 334 ГПК РФ). Апелляционная жалоба подлежит принятию, а дело - направлению в суд первой инстанции для выполнения действий, предусмотренных ст. 325 ГПК РФ.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

частную жалобу ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России удовлетворить.

определение судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 07 декабря 2015 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России об освобождении от уплаты государственной пошлины и возвращении ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России апелляционной жалобы на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 07 октября 2015 года по делу по иску Ларионовой Л.Н. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее-ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России), Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о восстановлении права на жилое помещение по избранному месту жительства и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отменить.

Вынести новое определение, которым освободить ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 07 октября 2015 года.

Определение судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 23 ноября 2015 года об оставлении апелляционной жалобы ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России без движения отменить.

Гражданское дело по иску Ларионовой Л.Н. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России, ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о восстановлении права на жилое помещение по избранному месту жительства и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации направить в Тоцкий районный суд Оренбургской области для выполнения по апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России требований, предусмотренных статьей 325 ГПК РФ.

Председательствующий:

Судьи: