Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 33а-1580/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудряшова В.К.,

судей Федотовой Л.Б., Пересыпкиной Т.И.

при секретаре Лексиковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге на решение Промышленного районного суда г. Оренбурга по административному делу по административному иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге к Волошиной Е.Ф. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия

установила:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге обратилось с суд с иском к Волошиной Е.Ф. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования, указав, что в период осуществления предпринимательской деятельности у Волошиной Е.Ф. образовалась задолженность по недоимке по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере *** рублей *** копеек, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере *** рублей *** копеек.

(дата) Волошиной Е.Ф. было направлено требование N об уплате недоимки по взносам за 2014 года и пени в добровольном порядке до (дата).

До настоящего времени сумма задолженности административным ответчиком не уплачена.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге просит восстановить срок обращения в суд с указанным административным исковым заявлением, взыскать задолженность за 2014 год по страховым взносам и пени на сумму *** рублей *** копеек, в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой трудовой пенсии в размере *** рублей *** копейки; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере *** рублей *** копеек; пеню за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере *** рублей *** копеек; пеню за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере *** рубля *** копеек.

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от (дата) административный иск Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге к Волошиной Е.Ф. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование оставлен без удовлетворения.

На данное решение суда Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге подана апелляционная жалоба, в которой просит восстановить пропущенный срок обращения в суд с указанным иском, отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге Старков Н.С. апелляционную жалобу поддержал, просил решение суд первой инстанции отменить.

Административный ответчик Волошина Е.Ф. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, была извещена надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушение норм материального и процессуального права, повлекшее неправильное разрешение дела, является основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона N212-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Частью 8 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 19 указанного Федерального закона до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 22 Федерального закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Волошина Е.Ф. состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя с (дата) по (дата), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В период осуществления предпринимательской деятельности у Волошиной Е.Ф. образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере *** руб. *** коп., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере *** рублей *** копеек.

(дата) Волошиной Е.Ф. было выставлено требование N об уплате недоимки по взносам за 2014 год и пени в добровольном порядке до (дата). Данное требование добровольно не исполнено.

(дата) Волошина Е.Ф.прекратила свою деятельность в связи с принятием соответствующего решения, утратив статус индивидуального предпринимателя.

Судом также установлено, что с вышеуказанным административным иском Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге к Волошиной Е.Ф. обратилось в суд (дата).

Суд первой инстанции, оставляя заявленные требования без удовлетворения, исходил из того, что административным истцом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с указанным заявлением, поскольку административный истец имел реальную возможность обратиться в суд в предусмотренные законодательством сроки.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда ввиду следующего.

В соответствии с частями 3, 7 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя производится в следующем порядке: постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

Согласно материалам дела (дата) Волошиной Е.Ф. выставлено требование N об уплате недоимки по взносам за 2014 год и пени в добровольном порядке в срок до (дата).

Поскольку на момент выставления требования Волошина Е.Ф. не утратила статус индивидуального предпринимателя, то, соответственно, у административного истца было право принять указанное выше постановление в отношении нее в течение года после истечения срока исполнения требования, а именно: с (дата).

(дата) Волошина Е.Ф. согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей прекратила свою предпринимательскую деятельность.

Частью 2 статьи 21 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Однако, исходя из смысла части 8 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ Волошина Е.Ф. не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения своей деятельности должна была произвести уплату страховых взносов, чего до настоящего времени не было сделано.

И поскольку регистрация прекращения деятельности произошла до истечения срока вынесения постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, срок для обращения в суд следует считать с момента истечения пятнадцатидневного срока для уплаты страховых взносов после регистрации прекращения деятельности Волошиной Е.Ф. как индивидуального предпринимателя, то есть с (дата).

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает обоснованным довод апелляционной жалобы о том, что право на судебное взыскание недоимки и пеней по страховым взносам возникло с момента утраты Волошиной Е.Ф. статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 2.3 статьи 21 Федерального закона N 212-ФЗ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судебная коллегия считает возможным восстановить срок административному истцу на обращение в суд с административным исковым заявлением к Волошиной Е.Ф. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования, поскольку в связи с прекращением административным ответчиком своей предпринимательской деятельности предусмотрен судебный порядок взыскания задолженности по страховым взносам, и административный истец обратился в суд с указанным иском в шестимесячный срок со дня истечения срока уплаты страховых взносов, установленного частью 8 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ.

Проверив представленные в материалы дела расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, расчеты пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование, при отсутствии доказательств оплаты Волошиной Е.Ф. недоимки по страховым взносам, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя, судебная коллегия пришла к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости взыскания образовавшейся задолженности по страховым взносам в полном объеме.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге удовлетворить.

Решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от (дата) отменить, принять новое решение, которым восстановить Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге срок обращения в суд с административным исковым заявлением к Волошиной Е.Ф. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Взыскать с Волошиной Е.Ф., (дата) года рождения, уроженки (адрес), ИНН N, недоимку и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме *** рублей *** копеек, в том числе:

недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере *** рубля *** копейки;

недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере *** рублей *** копеек;

пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере *** рублей *** копеек;

пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере *** рублей *** копеек.

Председательствующий:

Судьи: