Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33-263/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Котовой М.А. и Ребровой И.В.,

при секретаре - Фрунзе Л.П.,

с участием прокурора Степановой Е.И.,

истца - В.А.В., представителя ответчика - М.М.Н., третьего лица - В.О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 февраля 2016 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 ноября 2015 года по иску прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах В.А.В., к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,

установила:

Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах В.О.В., В.А.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних В.Е.А., В.Н.А., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить В.А.В., В.О.В., В.Е.А., В.Н.А. благоустроенное жилое помещение на семью из четырех человек во внеочередном порядке по договору социального найма в границах Великого Новгорода в размере не менее 18 кв.м, на каждого члена семьи с учетом имеющегося у В.А.В. права на дополнительную жилплощадь.

В обоснование заявления указано, что В.А.В. имеет 3 группу инвалидности по общему заболеванию, включенному в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, а потому нуждается в предоставлении изолированной жилой площади. В.А.В., зарегистрированный по месту жительства и постоянно проживающий в однокомнатной квартире совместно с женой и несовершеннолетними детьми, каких-либо жилых помещений, расположенных на территории Новгородской области, на праве собственности не имеет. Его семья в составе 4 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включена в отдельные списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, что является нарушением жилищных прав инвалида.

В ходе судебного разбирательства спора прокурор уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию Великого Новгорода по вступлению решения суда в законную силу предоставить В.А.В., зарегистрированному по адресу: Великий Новгород, " ... ", благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма в границах Великого Новгорода по установленной норме предоставления общей площади с учетом имеющегося у В.А.В. права на дополнительную жилую площадь.

Решением Новгородского районного суда от 16 ноября 2015 года иск прокурора Великого Новгорода в интересах В.А.В. удовлетворен и постановлено обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить В.А.В., " ... " года рождения, проживающему по адресу: Великий Новгород, " ... ", благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма в границах Великого Новгорода по установленной норме предоставления общей площади с учетом имеющегося у В.А.В. права на дополнительную жилую площадь

В апелляционной жалобе Администрация просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушения судом норм материального права, допущенные при вынесении решения, а также неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела. Указывает, что Администрация право В.А.В. на обеспечение жилым помещением не оспаривала, в удовлетворении его требований не отказывала, однако в силу отсутствия свободных жилых помещений и недостаточности финансирования Администрация не имеет возможности немедленно предоставлять гражданам этой категории жилые помещения.

В представленных письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, выражает несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, полагая решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий", принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего кодекса перечне.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что В.А.В. является инвалидом 3 группы на основании справки бюро медико-социальной экспертиза от 01.05.2015 года N 0033935. В.А.В., его жена В.О.В., дочь - В.Е.А., сын - В.Н.В.А. зарегистрированы и проживают по адресу: Великий Новгород, " ... ". Указанное жилое помещение находится в долевой собственности В.Г.А. и В.Н.В. (мать и сестра В.А.В.).

Распоряжением Администрации Великого Новгорода от 25.02.2003 года N 635рм С.О.В. (после заключения брака В.О.В.) составом семьи из двух человек принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 7.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новгородской области утвержденных решением 2-1 сессии Новгородского областного Совета народных депутатов и областного совета профсоюзов от 21.07.1990 года.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 26.01.2011 года В.А.В. включен в состав семьи В.О.В. в очереди на жилое помещение.

Согласно справам ГОБУЗ "Новгородский областной противотуберкулезный диспансер" В.А.В. страдает тяжелой формой заболевания, включенной в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года N 378.

Решением общественной комиссии от 12.03.2014 года в связи с тяжелой формой заболевания, В.А.В. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Решением общественной комиссии от 22.10.2014 года принято решение о включении в состав семьи В.А.В. его сына В.Н.А.

Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма В.А.В. Администрацией не предоставлено.

Учитывая приведенные положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что В.А.В., страдающему хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение площадью на каждого члена его семьи не менее нормы предоставления с учетом права В.А.В. на дополнительную площадь.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Дав верное толкование приведенным нормам права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что жилое помещение предоставляется инвалиду с учетом членов его семьи.

Ссылка Администрации Великого Новгорода в жалобе на отсутствие объективной возможности предоставить В.А.В. жилое помещение несостоятельна, поскольку пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не ставит реализацию права лица, имеющего право на внеочередное предоставление жилья, в зависимость от наличия или отсутствия у муниципального образования такого жилья.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, которым судом дана надлежащая правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

Иных оснований к отмене постановленного судом решения в апелляционной жалобе не приведено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 ноября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.

Председательствующий Л.П. Бобряшова

Судьи М.А. Котова

И.В. Реброва