Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 февраля 2016 г. по делу N 33-451/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Колокольцева Ю.А.

судей Иванова И.С. и Хухры Н.В.

при секретаре Антонове И.А.

с участием представителя УМВД России по НО Николаевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хухры Н.В. по апелляционной жалобе УМВД России по Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10 декабря 2015г. гражданское дело по иску Александрова А.Н. к УМВД России по Новгородской области об обязании зачесть в срок службы, в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периоды фактического участия в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, перерасчете пенсии,

установила:

Александров А.Н. обратился в суд с иском к УМВД России по Новгородской области (с учетом уточнения заявленных требований) о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в период нахождения в служебной командировке на территории Чеченской республики в льготном исчислении (один месяц службы за три месяца) и произвести перерасчет пенсии с 07 июля 2015г ... В обоснование иска Александров А.Н. указал, что являясь сотрудником органов внутренних дел, с 31 октября 2001г. по 28 января 2002г. находился в командировке на территории Чеченской Республики, выполняя боевые задачи в составе Мобильного отряда МВД России в Северо-Кавказском регионе, однако в зачете периода командировки в специальный стаж в льготном исчислении ему необоснованно отказано. Факт его участия в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению безопасности на территории Чеченской республики в течение всего срока командировки установлен решением Новгородского городского суда от 06 сентября 2002г ... Поскольку с 07 июля 2015г. он вышел на пенсию, просит обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ему пенсии с указанной даты.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен МОМВД РФ "Демянский".

Решением Новгородского районного суда от 10 декабря 2015г. исковые требования Александрова А.Н. удовлетворены частично, постановлено обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области зачесть в срок службы Александрова А.Н. в выслугу лет для назначения пенсии период командировки в Чеченскую Республику с 01.11.2001 г. по 28.01.2002 г. в льготном исчислении - один месяц службы за три месяца. В остальной части в удовлетворении иска Александрову А.Н. отказано.

В апелляционной жалобе УМВД России по Новгородской области просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, а установленные судом обстоятельства не доказаны.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Александров А.Н. и представитель МОМВД РФ "Демянский" не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы гражданского дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, выслушав представителя УМВД России по НО Николаеву Т.В., поддержавшую апелляционную жалобу, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

При рассмотрении настоящего дела судом полно и правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено и существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения. С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд правомерно заявленные истцом требования удовлетворил.

В соответствии со ст.2 Закона от 21.01.1993г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Согласно ст.8 этого же Закона, действие настоящего Закона распространяется на лиц рядового и начальствующего состава Министерства внутренних дел, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Из материалов дела следует, что Александров А.Н., являясь сотрудником Демянского РОВД Новгородской области, на основании приказа УВД по Новгородской области от 25.10.2001г. N1200 во исполнение Указа Президента РФ от 23.02.1999г. N1255с "О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" в период с 01 ноября 2001г. по 28 января 2002г. находился в командировке на территории Чеченской Республики (н.п.Исти-Су), выполняя боевые задачи на указанной территории в составе Мобильного отряда МВД России в Северо-Кавказском регионе. Вступившим в законную силу решением Новгородского городского суда от 06 сентября 2002г. установлено, что в течение всего периода командировки Александров Н.А. непосредственно участвовал в проведении контртеррористических операций и выполнял боевые задачи на территории Чеченской Республики. Указанное решение суда в соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу, что весь период нахождения истца в командировке на территории Чеченской Республики подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении согласно ст.2 Закона от 21.01.1993г. N4328-1.

При этом судом правомерно не принята во внимание ссылка представителя УМВД России по Новгородской области на положения пп."е" п.3 Постановления Правительства РФ N941 от 22.09.1993г. "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", и п.2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994г. N280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий", предусматривающих предоставление указанной дополнительной гарантии только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, подтвержденного соответствующими приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Как видно из Закона РФ от 21.01.1993г. N4328-1, для получения заявителем данной льготы не требуется возложение на сотрудников органов внутренних дел, направленных в зону вооруженного конфликта, выполнения специальных задач. Предусмотренные названным Законом льготы и компенсации предоставляются военнослужащим (сотрудникам МВД РФ), которые выполняют возложенные на них задачи непосредственно в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов на определенных в установленном порядке территориях. В соответствии с Постановлением Правительства РФ N1210 от 11.12.1995г. к зоне, на которую распространяется действие Закона от 21.01.1993г. N4328-1, отнесена вся территория Чеченской Республики.

Как установлено судом, ответчиком в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца зачтено истцу только 4 дня нахождения в служебной командировке на территории Чеченской республики, остальное время пребывания в командировке в нарушение ст.2 Закона от 21.01.1993г. N4328-1 зачтено истцу в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно обязал ответчика зачесть истцу в выслугу лет для назначения пенсии весь период командировки.

Таким образом, судебная коллегия решение суда находит законным и обоснованным и отмене не подлежащим.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10 декабря 2015г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу УМВД России по Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.А. Колокольцев

Судьи: И.С. Иванов

Н.В. Хухра