Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 33а-199/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 17 февраля 2016 г. по делу N 33а-199/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Василенко И.И.,

судей: Коробенко Э.В., Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе командира войсковой части N на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 24 ноября 2015 г., которым частично удовлетворены требования "данные изъяты" Константинова П.И. об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с порядком обеспечения его жильем.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя командира и жилищной комиссии войсковой части N Сазонова А.А. в обоснование апелляционной жалобы, представителя административного истца - Чехович Л.В., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Константинов П.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными отказ командира войсковой части N изменить форму обеспечения его жильем и обеспечить его жилым помещением в "адрес", решения жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (п. N протокола N N) и от ДД.ММ.ГГГГ (п. N протокола N N), которыми было отказано в распределении ему квартиры по адресу: "адрес", и обязать распределить ему эту квартиру. Также истец просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" и судебные расходы в размере "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда требования Константинова П.И. удовлетворены частично.

Суд признал незаконными оспариваемые решения командира и жилищной комиссии войсковой части N и обязал командира воинской части отозвать, а жилищную комиссию отменить принятые решения в части, касающейся Константинова П.И., и повторно рассмотреть указанные вопросы. Также в пользу административного истца взысканы судебные расходы в размере "данные изъяты"

В удовлетворении требований о возложении на жилищную комиссию обязанности по распределению Константинову П.И. жилого помещения по адресу: "адрес", а также в требовании о компенсации морального вреда судом отказано.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Автор жалобы излагает обстоятельства дела и со ссылкой на положения Федерального закона "О статусе военнослужащих" утверждает, что Константинов П.И., изъявив после ДД.ММ.ГГГГ желание изменить избранное место жительства, может реализовать свое право на жилище только путем получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 19 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Как следует из материалов дела, Константинов П.И., заключивший контракт о прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ., подлежит увольнению с военной службы в связи с признанием его негодным к военной службе. В ДД.ММ.ГГГГ он признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом о предоставлении ему жилого помещения в г. Москве.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец отказался от предложенной ему в "адрес" квартиры соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и просил предоставить ему жилищную субсидию.

ДД.ММ.ГГГГ Константинов П.И. обратился с рапортом, в котором выразил желание отказаться от жилищной субсидии и просил обеспечить его жилым помещением в "адрес". Командир войсковой части N без передачи этого рапорта на рассмотрение жилищной комиссии отказал ему в данной просьбе, сославшись на то, что он имеет право только на обеспечение жилищной субсидией.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в распределении квартиры по адресу: "адрес", в связи с тем, что он отказался от ранее распределенного ему жилого помещения в "адрес". Решением этой же комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении указанной квартиры без указания причин.

В силу п. 2 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений военнослужащим внутренних войск МВД России, утвержденного приказом МВД России от 19 ноября 2014 г. N 1046, решение о предоставлении жилищной субсидии и жилого помещения принимается жилищной комиссией воинской части по месту постановки военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о том, что рапорт Константинова П.И. об изменении порядка обеспечения его жильем подлежал рассмотрению жилищной комиссией, в связи с чем правильно признал незаконным ответ командира войсковой части N на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ. и обязал отозвать его.

Учитывая, что рапорт административного истца об изменении формы обеспечения его жильем надлежащим органом рассмотрен не был, оспариваемые решения жилищной комиссии в части, касающейся Константинова П.И., суд обоснованно признал незаконными, так как они были вынесены преждевременно, до принятия жилищной комиссией решения по обращению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просил исключить его из числа лиц, обеспечиваемых жилищной субсидией.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не полежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 24 ноября 2015 г. по административному исковому заявлению Константинова П.И. оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи