Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 33а-201/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 17 февраля 2016 г. по делу N 33а-201/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - ФИО1 на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от

12 ноября 2015 г., которым удовлетворено административное исковое заявление "данные изъяты" Иванова А.В. о признании незаконным бездействия командиров войсковых частей N и N связанного с непродлением его служебных командировок, а также действий начальника филиала N Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес" (далее - филиал управления финансового обеспечения), связанных с отказом в возмещении истцу командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

в соответствии с приказами командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N Иванов А.В. направлялся в служебные командировки в войсковую часть N сроком на "данные изъяты" и "данные изъяты" суток. Сроки командировок истца были продлены на "данные изъяты" и "данные изъяты" суток соответственно, в связи с чем Иванов А.В. находился в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Начальником филиала управления финансового обеспечения Иванову А.В. отказано в возмещении части командировочных расходов за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоблюдением порядка продления их сроков надлежащими воинскими должностными лицами.

Иванов Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командиров войсковых частей N и N связанное с непродлением служебных командировок установленным порядком, а также действия начальника филиала управления финансового обеспечения, связанные с отказом в возмещении ему командировочных расходов, и обязать указанных должностных лиц оформить в установленном порядке сроки его пребывания в служебных командировках и возместить ему командировочные расходы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

Суд обязал командира войсковой части N в установленном порядке продлить сроки командировок Иванова А.В., а начальника филиала управления финансового обеспечения выплатить ему командировочные расходы в соответствии с представленными документами.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы представитель утверждает, что командир войсковой части N не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с п. 3 Инструкции по организации направления военнослужащих в Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 988, полномочиями по продлению срока служебной командировки в управлениях флотов обладает начальник штаба флота.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 N 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" предусмотрено возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками, по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" установлено, что порядок и размеры возмещения военнослужащим суточных расходов, связанных со служебными командировками, определяют руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета.

В пунктах 118-122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, определено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно, к месту службы, суточные расходы).

В соответствии с Инструкцией по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации", утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 988 (далее - Инструкция), продление срока командировки в управлениях флотов допускается командующими флотами и начальниками штабов флотов и лиц, исполняющих их обязанности.

Материалами дела установлено, что на основании приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N Иванов А.В. направлялся в служебные командировки в войсковую часть N ( "данные изъяты") сроком на "данные изъяты" и "данные изъяты" суток. Однако сроки командировок истца были продлены приказами командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, а не вышестоящими должностными лицами.

Поскольку истец направлялся в служебные командировки в управление "адрес" флота, продление срока командировок в котором, при отсутствии сведений о возложении этой обязанности на начальника штаба флота, допускается только командующим флотом, то гарнизонный военный суд обоснованно обязал продлить сроки командировок истца командира войсковой части N (командующий "адрес" флотом).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2015 г. по административному исковому заявлению Иванова А.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи