Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 02 марта 2016 г. по делу N 33а-321/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 02 марта 2016 г. по делу N 33а-321/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - Харитонова М.В. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 1 декабря 2015 года, которым частично удовлетворены заявленные требования

"данные изъяты" Минеева О.Ю.

об оспаривании бездействия командира войсковой части N, связанного с невыплатой истцу денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, судебная коллегия

установила:

Минеев О.Ю. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с невыплатой ему денежной компенсации за наем жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года и обязать возместить ему фактические расходы по найму жилого помещения за указанный период.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд первой инстанции признал незаконным оспоренное заявителем бездействие командира войсковой части N и возложил на него обязанность издать приказ о выплате Минееву О.Ю. денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в размере N рублей ежемесячно.

В удовлетворении требования заявителя о выплате денежной компенсации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также выплате компенсации в размере фактических затрат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года отказано.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

По мнению автора жалобы, исходя из содержания Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N909, и Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31декабря 2004 года N 909, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года N 235, выплата военнослужащему денежной компенсации за наем жилого помещения производится в случае невозможности обеспечения его жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, в жалобе обращается внимание на то, что истцу предлагалось жилое помещение для постоянного проживания, однако, последний отказался от заключения договора пользования этим жилым помещением, Минеев О.Ю. не состоит на учете нуждающихся в служебном жилом помещении, а поэтому у командования отсутствовали основания для выплаты ему денежной компенсации за наем жилого помещения.

Также в апелляционной жалобе указывается на то, что истец пропустил срок обращения в суд, поскольку о нарушении своих прав ему было известно ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования содержатся и в Положении о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909.

Как следует из вышеприведенных норм, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилья является одной из форм соблюдения жилищных прав военнослужащих по контракту до их обеспечения жилыми помещениями по установленным нормам.

Из материалов дела усматривается, что решением заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года N N Минеев О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ года принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по месту прохождения военной службы в городе "данные изъяты".

Довод автора жалобы о том, что у командования отсутствовали основания для выплаты заявителю компенсации за наем жилого помещения по причине того, что последний не состоит на соответствующем учете, является несостоятельным.

Кроме того, у суда первой инстанции отсутствовали основания для применения установленных статьей 219 КАС Российской Федерации последствий пропуска срока на обращение в суд с заявлением, поскольку, вопреки доводам жалобы, нарушение прав заявителя на получение оспариваемой дополнительной выплаты носило длящийся характер.

Минеев О.Ю., заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ года, и признанный нуждающимся в жилье по месту прохождения военной службы, на основании приказов командира войсковой части N до ДД.ММ.ГГГГ года получал денежную компенсацию за наем жилого помещения, с указанной даты приказы на выплату указанной компенсации не издавались.

В соответствии с Инструкцией необходимым условием для выплаты военнослужащим указанной компенсации является отсутствие у них жилой площади по месту прохождения военной службы. Требования о том, что для ее получения военнослужащий должен быть признан нуждающимся именно в служебном жилом помещении, данная Инструкция до ДД.ММ.ГГГГ года не содержала.

Поскольку Минеев О.Ю. по месту прохождения военной службы был признан нуждающимся в жилом помещении и не заключил договор социального найма на распределённое жилое помещение, что свидетельствует о соблюдении условий для осуществления истцу этой выплаты, то решение гарнизонного военного суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 1 декабря 2015 года по административному исковому заявлению Минеева О.Ю. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Потапченко

Судьи: В.А. Патлань

В.А. Тогубицкий