Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 29 февраля 2016 г. по делу N 33-602/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,

при секретаре Беляковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе истицы Куимовой М.И. на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 24 декабря 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Куимовой М.И. к Управлению Социальной защиты населения Липецкой области о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии отказать".

Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия

установила:

Куимова М.И. обратилась в суд с иском к УСЗН Липецкой области о перерасчете размера пенсии за выслугу лет, ссылаясь на то, что в связи с внесением изменений в закон Липецкой области от 04 июня 2003 года N55-ОЗ "О пенсионном обеспечении лиц, занимающих государственные должности Липецкой области и должности государственной гражданской службы Липецкой области", в соответствии с которым пенсия за выслугу лет уменьшается не на всю трудовую пенсию, а лишь на фиксированный базовый размер, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии за выслугу лет. Полагала, что поскольку назначенная ей в "данные изъяты" года трудовая пенсия включала в себя страховую часть и фиксированный размер, то ежемесячная надбавка за выслугу лет, назначенная ей "данные изъяты" году, подлежит перерасчету. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении её заявления отказано, ссылаясь на отсутствие повышения денежного содержания гражданским служащим. С указанным отказом Куимова М.И. не согласилась, в связи с чем просила признать отказ Управления социальной защиты населения Липецкой области от 12 февраля 2015 года о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии незаконным и обязать установить ежемесячную доплату к пенсии в размере "данные изъяты" в соответствии с изменениями от 26 декабря 2014 года в закон Липецкой области от 04 июня 2003 года N55-ОЗ.

В судебном заседании истица Куимова М.И. исковые требования поддержала, ссылаясь на то, что Закон Липецкой области от 04 июня 2003 года N55-ОЗ, в редакции закона от 24 декабря 2014 года, должен распространяться на всех, в том числе и лиц, ушедших на пенсию до вступления в законную силу изменений в указанный Закон, в противном случае нарушается конституционный принцип равенства всех перед законом.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Липецкой области - Вострикова Н.Н. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Куимовой М.И. назначена ежемесячная доплата за выслугу лет к государственной пенсии в размере "данные изъяты" в соответствии со статьёй 5 Закона Липецкой области от 04 июня 2003 года N55-ОЗ. 26 декабря 2014 года в указанный закон внесены изменения. При этом данный закон не предусматривает процедуру перерасчета установленных ранее пенсионных выплат. Полагала, что принятые изменения распространяются только на правоотношения, возникшие после внесения изменений в указанный выше закон.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истица Куимова М.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и вынести новое решение, удовлетворив требования.

Выслушав истицу Куимову М.И., поддержавшую доводы жалобы, представителя ответчика Управления социальной защиты населения Липецкой области - Вострикову Н.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по основаниям статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Липецкой области от 04 июня 2003 года N55-ОЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещающих государственные должности липецкой области и должности государственной гражданской службы Липецкой области" пенсионные выплаты устанавливаются и выплачиваются в виде ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством (далее - ежемесячная доплата к пенсии), либо в виде пенсии за выслугу лет в случаях, установленных настоящим Законом, при наличии стажа государственной службы и иных оснований, установленных настоящим Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 5 указанного Закона, в редакции от 13 августа 2012 года, размер ежемесячной доплаты к пенсии определяется исходя из месячного денежного содержания лиц, замещавших государственные должности области или должности гражданской службы области (по их выбору) по должности, замещавшейся на день возникновения оснований, дающих право на пенсию, либо по последней должности, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).

Ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещающим должности гражданской службы области, при наличии стажа государственной службы 15 лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 45 процентов месячного денежного содержания, учитываемого при определении размера пенсионных выплат, установленного частью 2 статьи 4 настоящего Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 5 указанного Закона, со дня назначения пенсии в соответствии с федеральным законодательством размер пенсии за выслугу лет уменьшается на размер пенсии, установленной в соответствии с федеральным законодательством, о чем руководителем управления социальной защиты населения области (далее - Управление социальной защиты населения) принимается решение, которое оформляется согласно приложению N к настоящему Закону.

Законом Липецкой области от 26 декабря 2014 года N 360-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Липецкой области, связанные с пенсионным обеспечением лиц, замещающих государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, а также выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности области и должности муниципальной службы области" часть 2 статьи 5 Закона Липецкой области N 55-ОЗ от 04 июня 2003 года изложена в новой редакции, в том числе и абзац восьмой.

Так указано, что со дня назначения пенсии в соответствии с федеральным законодательством размер пенсии за выслугу лет уменьшается на фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, о чем руководителем управления социальной защиты населения области (далее - Управление социальной защиты населения) принимается решение, которое оформляется согласно приложению N 6 к настоящему Закону.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Куимова М.И. уволена с должности "данные изъяты" по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (по собственному желанию) (л.д. 47). На момент увольнения стаж работы истицы составил "данные изъяты" (л.д. 32).

Исходя из справки ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Куимова М.И. является получателем трудовой пенсии по старости, пенсия назначена с "данные изъяты" в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Размер пенсии - "данные изъяты" (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ Куимова М.И. обратилась с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости (л.д. 29).

Решением Управления социальной защиты населения Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N Куимовой М.И. определена ежемесячная доплата к государственной пенсии (размер которой "данные изъяты") в размере "данные изъяты" в месяц, исходя из общей суммы государственной пенсии и доплаты к ней в размере "данные изъяты", составляющей "данные изъяты"% месячного денежного содержания (л.д. 28) ( "данные изъяты").

ДД.ММ.ГГГГ Куимова М.И. обратилась в Управление социальной защиты населения Липецкой области с заявлением с просьбой произвести перерасчет пенсии за выслугу лет в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ Управление социальной защиты населения Липецкой области Куимовой М.И. отказано в перерасчете пенсии в связи с тем, что повышения денежного содержания государственным гражданским служащим не было, что предусмотрено пунктом 1 статьи 8 Закона Липецкой области от 04 июня 2003 года N55-ОЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещающих должности Липецкой области и должности государственной гражданской службы Липецкой области" (л.д. 6).

С данным отказом истица не согласилась, полагала, что имеет право на перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии, право на перерасчет которой закреплено Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Разрешая исковые требования, суд принял во внимание те обстоятельства, что Закон Липецкой области от 26 декабря 2014 года N 360-ОЗ вступил в законную силу 09 января 2015 года, указанным законом не предусмотрена возможность перерасчета ранее назначенной доплаты к пенсии, указные нормы применяются только к правоотношениям, возникшим после введения их в действие, и пришел к выводу об отсутствии оснований для перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии истицы на настоящее время.

С указанным выводом соглашается судебная коллегия, поскольку он является верным и основанным на законе. Исходя из положений статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Поскольку указанным выше Законом Липецкой области 26 декабря 2014 года N 360-ОЗ, не предусмотрено распространение его положений к правоотношениям, возникшим до введения его в действие, у суда не имелось оснований для признания отказа УСЗН России по Липецкой области о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии незаконным.

Доводы апелляционной жалобы истицы в этой части судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Таким образом, каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность принятого судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Правовых оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 24 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Куимовой М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи