Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 29 февраля 2016 г. по делу N 33-613/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Фоминой Н.В.,

судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,

при секретаре Беляковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе истца Киселева С.А. на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 22 декабря 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Киселева С.А. к Государственному учреждению - Липецкому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно - курортное лечение отказать".

Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия

установила:

Киселев С.А. обратился в суд с иском к ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - ЛРО ФСС РФ) о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно - курортное лечение, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с соответствующим заявлением и медицинской справкой N. ДД.ММ.ГГГГ повторно представил медицинскую справку, а ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением повторно, однако до настоящего времени путевка не представлена. Полагал, действия ответчика незаконными, поскольку действующее законодательство не ставит разрешение требований о предоставлении путевки на санаторно - курортное лечение в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в указанном лечении и от времени постановки на учет.

В судебном заседании истец Киселев С.А. поддержал заявленные требования, просил представить путевку за "данные изъяты" год. Указал, что с "данные изъяты" года по "данные изъяты" год ему путевки предоставлялись по решению суда.

Представитель ответчика ГУ - ЛРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил прекратить производство по делу, так как требования Киселева С.А. о предоставлении путевки ранее уже рассматривались судом и в иске Киселеву С.А. отказано.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Киселев С.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии с пунктом 8 статьи 6.1 указанного Федерального закона, инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 6.2 указанного Федерального закона, в состав набора социальных услуг входит, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (часть 2 статьи 6.3 Федерального закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Киселев С.А. является инвалидом "данные изъяты" группы бессрочно (л.д. 3).

Согласно справке УПФР в Усманском районе от ДД.ММ.ГГГГ N Киселев С.А. имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно - курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Согласно справке для получения путевки на санаторно - курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ Киселеву С.А. рекомендовано лечение "данные изъяты" в условиях пребывания в санаторно - курортное организации (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ Киселев С.А. обратился с заявлением на предоставление путевки на санаторно - курортное лечение в соответствии со статьёй 6.2 Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в "данные изъяты" году, приложив справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ N.

Сведения по документу, удостоверяющему личность заявителя, проверены, заявление с приложенными к нему документами зарегистрированы под номером N (л.д. 26).

"данные изъяты" и ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлениями, в которых просил сообщить когда будет представлена путевка на санаторно - курортное лечение (л.д.4).

Установлено, что до настоящего времени путевка не предоставлена.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца об обязании ответчика предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, суд первой инстанции тщательно исследовал представленные в материалы дела доказательства и обоснованно исходил из того, что право гражданина на санаторно-курортное лечение реализуется в течение календарного года, при том, что обязанность органа социального обеспечения по немедленному предоставлению путевки законом не установлена. Учитывая, что истцу не было отказано в предоставлении путевки, он состоит на учете на получение данного вида социальной услуги, принимая во внимание права иных граждан - получателей набора социальных услуг состоящих на учете в ГУ - ЛРО ФСС РФ для получения путевок на санаторно - курортное лечение по Липецкой области, заявление которых о предоставлении путевки зарегистрированы ранее, суд обоснованно признал, что права истца на получение путевки ответчиком не нарушены, а путевка должна быть предоставлена истцу исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления.

Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, основанными на положениях и нормах Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ, а также Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N328.

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный закон не предусматривает.

Положение части 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

Доводы истца о том, что он имеет право на внеочередное получение путевки на санаторно - курортное лечение, со ссылкой на положения Федерального закона от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи", проверен судебной коллегией и отклонен, поскольку законодательством не предусмотрено внеочередное получение санаторно-курортного лечения.

Ссылка в жалобе, что путевка должна быть предоставлена с учетом рекомендаций лечебного учреждения, а также сезона, признается ошибочным, поскольку носит исключительно рекомендательный характер.

Ссылка в жалобе на статью 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может повлечь отмену решения суда, поскольку настоящие требования заявлены о предоставлении путевки в "данные изъяты" году, тогда как ранее рассмотренные заявления касались других периодов.

Таким образом, правовых оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 22 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Киселева С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи