Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 февраля 2016 г. по делу N 33-2898/2016

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.

судей Петрушенко Ф.П., Марчукова А.В.

при секретаре Обуховой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубовича И. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области,

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 25 ноября 2015 года, которым исковые требования Зубовича И. В. - удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зубович И.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что решением N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа. Ответчиком в специальный стаж засчитано 29 лет 00 месяцев 06 дней.

Ответчик незаконно не включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 марта 2004 года по 31 марта 2004 года, с 11 января 2009 года по 07 марта 2009 года, командировки с 05 августа 2009 года по 07 августа 2009 года, с 31 января 2013 года по 08 февраля 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 14 декабря 2013 года, а также не исчислен период работы врачом-интерном с 04 сентября 1996 года по 31 июля 1997 года.

Просил суд признать решение конфликтной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения УПРФ в г. Волжском от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " незаконным в части отказа включить в специальный стаж период работы с 04 сентября 1996 года по 31 июля 1997 года в ГБУЗ " " ... "" в должности врача-интерна, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 марта 2004 года по 31 марта 2004 года, с 11 января 2009 года по 07 марта 2009 года, командировки с 05 августа 2009 года по 07 августа 2009 года, с 31 января 2013 года по 08 февраля 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 14 декабря 2013 года, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в части включения в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 04 сентября 1996 года по 31 июля 1997 года в должности врача-интерна и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, просит его в указанной части отменить и в удовлетворении исковых требований в этой части отказать.

В силу ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Учитывая вышеуказанные положения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области - Дьяковой С.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Зубовича И.В., возражавшего относительно них, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1н постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зубович И.В. обратился в УПФР в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " Зубовичу И.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 лет специального стажа. При этом, в специальный стаж, дающий право на установление досрочной пенсии по старости, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 марта 2004 года по 31 марта 2004 года, с 11 января 2009 года по 07 марта 2009 года; периоды нахождения в командировке с 05 августа 2009 года по 07 августа 2009 года, с 31 января 2013 года по 08 февраля 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 14 декабря 2013 года; а также период работы с 04 сентября 1996 года по 31 июля 1997 года в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности "анестезиология и реаниматология" в отделении анестезиологии и реаниматологии стационара в ГБУЗ " " ... "" в льготном исчислении.

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж Зубовича И.В. в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев периода прохождения интернатуры с 04 сентября 1996 года по 31 июля 1997 года в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности "анестезиология и реаниматология" в отделении анестезиологии и реаниматологии стационара в ГБУЗ " " ... "" и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что к врачам-интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может в силу следующего.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения устанавливает, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, предусмотрены должности врачей-анестезиологов-реаниматологов в отделениях анестезиологии-реанимации, т.е. врачей-специалистов. Данным перечнем должность врача-интерна в отделении анестезиологии-реанимации не предусмотрена.

В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, приведенной в приложении N 3 к положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность врача-интерна выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к врачам-специалистам. Врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста и по завершении подготовки в интернатуре сдает выпускные экзамены по специальности.

Данный Приказ утратил силу в связи с изданием Минздравсоцразвитием РФ Приказа от 23 июля 2010 года N 540.

Действующим в настоящее время Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 года N 541н) должность врача-интерна не предусмотрена.

Таким образом, врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение их профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности. По окончании срока подготовки в интернатуре врачи сдают выпускной экзамен по специальности. Врачам-интернам, после окончания интернатуры и сдачи выпускного экзамена по специальности, выдается удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача- специалиста.

Учитывая указанное обстоятельство, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции в части включения Зубовичу И.В. в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 04 сентября 1996 года по 31 июля 1997 года в ГБУЗ " " ... "" в должности врача-интерна, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции по исследованию дополнительных доказательств на основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по ходатайству представителя УПФР в г. Волжском Волгоградской области - Дьяковой С.Г. в материалы дела были приобщены справка, уточняющая особый характер работы в отношении Зубовича И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, а также расчет специального стажа для назначения пенсии.

Согласно представленной в материалы дела справке ГБУЗ " " ... "" N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, Зубович И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в учреждении на полную ставку в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации стационара, в указанный период в отпусках без сохранения заработной платы, отпуске по уходу за ребенком не находился.

Как разъяснено в абз. 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Также судебная коллегия учитывает позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, в соответствии с которой, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учетом периодов, засчитанных самим ответчиком в бесспорном порядке по 04 октября 2015 года, засчитанных судом первой инстанции спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01 марта 2004 года по 31марта 2004 года, с 11 января 2009 года по 07 марта 2009 года, периодов нахождения в командировке с 05 августа 2009 года по 07 августа 2009 года, с 31 января 2013 года по 08 февраля 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 14 декабря 2013 года, а также учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец продолжает работать в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении, судебная коллегия приходит к выводу, что по расчету, предоставленного УПФР в г. Волжском Волгоградской области следует, что у истца право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло в период рассмотрения дела, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части возложения обязанности на УПФР в г. Волжском Волгоградской области назначить Зубовичу И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, поскольку в силу с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В остальной части решение суда не обжалуется, в связи с чем, судебной коллегией не проверяется. Оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы, предусмотренных ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 25 ноября 2015 года отменить в части включения Зубовичу И. В. в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 04 сентября 1996 года по 31 июля 1997 года в ГБУЗ " " ... "" в должности врача-интерна и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отменить, принять в указанной части новое решение, которым Зубовичу И. В. в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев периода работы с 04 сентября 1996 года по 31 июля 1997 года в ГБУЗ " " ... "" в должности врача-интерна и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области назначить Зубовичу И. В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна

Судья

Волгоградского областного суда Ф.П. Петрушенко