Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 24 февраля 2016 г. по делу N 33а-3157/2016

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Сергеева С.С.,

судей Серышевой Н.И., Тертышной В.В.,

при секретаре Бокатовой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" к Ворошиловскому районному отделу судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене требования судебного пристава-исполнителя исполнении требований исполнительного документа,

по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград"

на решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 19 октября 2015 года, которым административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области, Ворошиловскому РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене требования судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Денисова А.А. от 22.09.2015г. оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Серышевой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" обратилось с административным иском к Ворошиловскому РО СП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области о признании незаконным и отмене требования судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование требований, что 22.09.2015г. судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РО СП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Денисовым А.А. вынесено Требование о совершении исполнительных действий, указанных в исполнительном документе, в рамках возбужденного 24.08.2015 г. исполнительного производства, предметом исполнения которого является запрет ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" совершать действия по ограничению и прекращению подачи газа в котельную N " ... " МУП " " ... "" "адрес" до вступления в законную силу решения суда по иску прокурора Котовского района Волгоградской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" о признании незаконными действий по прекращению газа к котельной.

Просил суд признать незаконным и отменить требование судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Денисова А.А. от 22.09.2015 г. по исполнительному производству N " ... "-ИП об исполнении требования исполнительного документа N N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 26 октября 2015 года отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы судом извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Судебной коллегией установлено и материалами дела подтверждено, что

24.08.2015 г. судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РО СП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Денисовым А.А. на основании исполнительного листа от 05.08.2015г., выданного Котовским районный судом Волгоградской области, возбуждено исполнительное производство. Предмет исполнения: запретить ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" совершение действий по ограничению и прекращению подачи газа в котельную N " ... " МУП " " ... "" "адрес" до вступления в законную силу решения суда по иску прокурора Котовского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО межрегионгаз Волгоград" о признании действий по прекращению поставки газа к котельной незаконными.

В постановлении о возбуждении исполнительного документа указан срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - немедленно.

Постановление о возбуждении исполнительного производства N " ... "-ИП от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" 02.09.2015 г.

02.09.2015 г. и.о. генерального директора ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" Лукиным А.И. издано распоряжение "Об исполнении постановления о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РО СП г. Волгограда от 24.08.2015 г.", согласно которому, в п. 1 Распоряжения указано "Не вводить ограничения и не прекращать подачу газа в котельную N " ... " МУП " " ... "" "адрес". Контроль за исполнением распоряжения и.о. ген.директора оставил за собой".

При этом сведений об ознакомлении должностных лиц с распоряжением под роспись, о рассылке распоряжения для исполнения должностным лицам общества, в локальном документе не содержится.

17.09.2015 г. судебным приставом-исполнителем Котовского РО УФССП по Волгоградской области Денисовым А.А. проведена проверка исполнения постановления судебного пристава-исполнителя и требований, содержащихся в исполнительном документе, должником ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", в ходе которой

установлено, что подача газа в котельную N " ... " МУП " " ... "" "адрес" не осуществляется.

22.09.2015 г. судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РО СП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области в адрес руководителя ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" направлено требование об исполнении требований исполнительного документа неимущественного характера, в котором судебный пристав-исполнитель требует в срок до 28.09.2015 г. исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство. Документы, подтверждающие исполнение решения суда, направить судебному приставу-исполнителю. Должник предупреждён о том, что в случае неисполнения требований, в отношении должника будет составлен протокол об административном правонарушении. Указанное требование

в адрес ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" поступило 23.09.2015 г.

В силу положений частей 1, 2 статьи 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п.1 Положения о применении в отношении должников - организаций обязательных мер по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, содержащих требования неимущественного характера, предшествующих принятию решения о возвращении исполнительных документов без исполнения по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", утвержденного

Приказом ФССП России от 09.09.2013 N 290 (ред. от 29.04.2014), судебный пристав-исполнитель, у которого на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного решения, содержащее требование неимущественного характера в отношении должника - организации, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства обеспечивает принятие всех мер принудительного исполнения, в том числе предусмотренных статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

направление в адрес должника требования об исполнении судебного решения с установлением конкретного срока исполнения;

вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и установления должнику нового срока для исполнения;

в случае неисполнения должником требований об исполнении судебного решения - составление протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ.

Поскольку должником совершены действия по прекращению поставки газа в котельную, требования, содержащиеся в исполнительном документе о запрете ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" совершения действий по ограничению и прекращению подачи газа в котельную N " ... " МУП " " ... "" "адрес" до вступления в законную силу решения суда по иску прокурора Котовского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО межрегионгаз Волгоград" о признании действий по прекращению поставки газа к котельной незаконными, не выполнены.

Исходя из указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что требование от 22.09.2015 г. судебным приставом-исполнителем вынесено с в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве, в рамках полномочий, предоставленных законом судебному приставу-исполнителю, при этом права и законные интересы ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены, в связи с чем, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Оснований не согласиться с данными выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы об издании 02.09.2015 г. и.о. генерального директора общества распоряжения об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя не могут быть приняты во внимание для отмены решения суда, поскольку не свидетельствует о принятии должником мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку сведений об исполнении изданного распоряжения ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено.

Доводы жалобы о том, что в требовании судебным приставом-исполнителем указан другой предмет исполнения, несостоятельны к отмене решения суда, поскольку опровергаются требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы отмену принятого решения не влекут, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не являлись бы предметом разбирательства суда первой инстанции, а фактически направлены на переоценку вывода суда первой инстанции по существу иска.

При таких обстоятельствах, постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 19 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи