Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 февраля 2016 г. по делу N 33-423/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.,

судей: Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,

при секретаре Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 03 ноября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Косова Н.О. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 29 июня 2015 г. N160952/15-876 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа.

В специальный стаж не засчитаны (9 лет 5 месяцев 1 день) периоды работы:

с 17 октября 1984 г. по 15 мая 1991 г. (с учетом отпуска без сохранения заработной платы по уходу за детьми) в качестве пирометриста в ЦЗЛ цеха N2 в "данные изъяты" поскольку должность "пирометрист" не поименована Списком N2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Производств, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и Списком N2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10;

с 16 мая 1991 г. по 31 августа 1994г. (с учетом отвлечений от основной работы) в качестве контролера в литейном производстве в ЦЗЛ цеха "N", как работу контролера в литейном производстве, занятого на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья, поскольку обязательным условием является подтверждение не только характера выполняемой работы, но и места работы, то есть документально не подтверждена занятость контролера в литейном производстве на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья в литейных цехах.

в 1992 году - 1 месяц 21 день, в 1993 году - 18 дней, в 1994 году - 3 месяца 9 дней, в 1995 году - 3 месяца 5 дней, в 1996 году - 6 месяцев 13 дней - гособязанности, отпуск без сохранения заработной платы по инициативе администрации (вынужденный простой).

Считает отказ ответчика незаконным, так как весь рабочий день она выполняла обязанности пирометриста именно в цехе. Распоряжением директора СЗЛ "данные изъяты" "N" от "дата" для приведения наименования профессии в соответствии с выполняемой работой было рекомендовано изменить название профессии "пирометрист" на "контролер в литейном производстве (плавильного участка)".

Просила, с учетом уточнений, признать незаконным и отменить решение пенсионного органа N160952/15-876 от 29 июня 2015 г. в части отказа ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж периоды работы:

с 17 октября 1984 г. по 15 мая 1991 г. (с учетом отпуска без сохранения заработной платы по уходу за детъми) в качестве пирометриста в ЦЗЛ цеха N2 в "данные изъяты"

с 16 мая 1991 г. по 31 августа 1994 г. (за исключением 1992 г. - 1 месяц 21 день, 1993 г. - 18 дней, 1994 г.- 3 месяца 9 дней, 1995г. - 3 месяца 5 дней, 1996 г. - 6 месяцев 13 дней - гособязанности, отпуск без сохранения заработной платы по инициативе администрации (вынужденный простой) согласно абз. 9 п. 9 Постановления N 516) - в качестве контролера в литейном производстве в ЦЗЛ цеха N2 как работу контролера в литейном производстве, занятого на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья в литейных цехах.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 июля 2015 года на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 03 ноября 2015 г. исковые требования Косовой Н.О. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. с решением суда не согласен, считает его подлежащем отмене ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж ввиду отсутствия документов подтверждающих характер работы истца.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкина М.А. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и просил её удовлетворить.

В судебном заседании истец Косова Н.О. и ее представитель Захарова Л.А. с апелляционной жалобой представителя ответчика не согласились и просили в её удовлетворении отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом первой инстанции, 23 июня 2015 г. Косова Н.О. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 29 июня 2015 г. Косовой Н.О. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 г. N400-Ф3 "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого страхового стажа. Требуется 10 лет, а имеется 1 год 27 дней.

В специальный стаж не включены периоды работы:

с 17 октября 1984 г. по 15 мая 1991 г. (с учетом отпуска без сохранения заработной платы по уходу за детьми) в качестве пирометриста в ЦЗЛ цеха N2 в "данные изъяты" поскольку должность "пирометрист" не поименована Списком N2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Производств, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и Списком N2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10. Исправления в трудовую книжку в части наименования должности "пирометрист" на "контролер в литейном производстве плавильного участка" не внесены, льготная справка не представлена в связи с ликвидацией организации, закрепление за участком плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья в литейных цехах литейного производства, документально не подтверждено;

с 16 мая 1991 г. по 31 августа 1994 г. (с учетом отвлечений от основной работы) в качестве контролера в литейном производстве в ЦЗЛ цеха N2, как работу контролера в литейном производстве, занятого на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья, поскольку обязательным условием является подтверждение не только характера выполняемой работы, но и места работы, то есть документально не подтверждена занятость контролера в литейном производстве на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья в литейных цехах. Организация ликвидирована. Приказ о закреплении контролера в литейных цехах в литейном производстве на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья не представлен;

в 1992 году - 1 месяц 21 день, в 1993 году - 18 дней, в 1994 году - 3 месяца 9 дней, в 1995 году - 3 месяца 5 дней, в 1996 году - 6 месяцев 13 дней - гособязанности, отпуск без сохранения заработной платы по инициативе администрации (вынужденный простой), согласно абзацу 9 пункта 9 Постановления N516.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 с изменениями от 9 августа 1991 г. разделом XIV "Металлообработка", подразделом 1 "Литейное производство" позицией 2150100а-12936 правом на льготную пенсию предусмотрена профессия "контролер в литейном производстве, занятый на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья".

Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6).

Согласно пункту 3 Разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 г. N 52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Определяя характер работы истца по каждому из оспариваемых периодов работы, судом полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства, представленные сторонами, и установлено, что Косова Н.О. в спорные периоды осуществляла работу контролера в литейном производстве, занятый на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья.

Вывод суда является обоснованным и подтверждается материалами дела: трудовой книжкой, из которой следует, что приказом N 66 к-р от 12 октября 1984 г. принята 16 октября 1984 г. на "данные изъяты" пирометристом по 3 разряду в ЦЗЛ цех N2 (запись N3).

01 июля 1985 г. на основании распоряжения N817 от 13 июня 1985 г. присвоен третий разряд пирометриста.

01 ноября 1987 г. в связи с совершенствованием заработной платы и введением новых тарифных ставок ЕТКС (выпуск N2 1986 г.) присвоен 3 разряд пирометриста.

16 мая 1994 г. переведена контролером в литейном производстве по 4 разряду в ЦЗЛ цеха N2.

01 сентября 1994 г. переведена контролером в литейном производстве по 4 разряду в ЦЗЛ литейных цехов 1, 2, 3 на плавильный участок.

05 августа 1996 г. уволена в связи с сокращением численности работников; архивной справкой ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" от 18 мая 2015 г., личной карточкой формы Т-2, актом камеральной проверки ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 04 декабря 2014 г. по специальному стажу по профессии "контролер в литейном производстве"; перечнем работ, производимых контролером в литейном производстве (плавильного и формовочного участков); справкой по перечню работ пирометриста "данные изъяты" до 1989 года; распоряжением директора завода Блинова В.М. N 1244 от 03 ноября 1989 г. "О переименовании профессий", согласно которому для приведения наименования профессии в соответствие с выполняемой работой предложено изменить название профессии "пирометрист" на "контролер в литейном производстве (плавильного участка)"; показаниями свидетеля, работавшего в указанные периоды в данной организации, и другими письменными доказательствами.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пункту 33 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 страховые периоды работы, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, как и характер работы, не могут подтверждаться свидетельскими показаниями.

Вместе с тем, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 N 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что фактически истец исполняла в период с 17 октября 1984 г. по 15 мая 1991 г. обязанности, которые являются тождественными характеристике работ контролера в литейном производстве, занятого на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья, поименованного в Списке N 2, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работая в качестве пирометриста в ЦЛЗ цеха N 2 в "данные изъяты" истец Косова Н.О. в периоды с 19 июля 1988 г. по 01 августа 1988 г., 24 января 1990 г. по 23 июля 1990 г., с 24 июля 1990 г. по 16 мая 1991 г., находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за детьми.

Поскольку данные периоды имели место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) суд первой инстанции обоснованно включил вышеуказанные периоды в специальный стаж Косовой Н.О.

Разрешая исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что в период с 16 мая 1991 г. по 31 августа 1994 г. (за исключением отвлечений от основной работы) истец Косова Н.О. работала в должности контролера в литейном производстве, занятого на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья, соответственно ее работа соответствовала тяжелым условиям труда и входит в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях, что подтверждается представленными доказательствами.

Судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии документального подтверждения льготного характера работы истца в оспариваемые периоды, поскольку данный довод опровергается материалами гражданского дела.

С учетом включенных судом оспариваемых периодов работы суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые периоды подлежат включению Косовой Н.О. в специальный стаж, а поэтому обоснованно обязал пенсионный орган зачесть ей эти периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и назначить ей пенсию с 01 июля 2015 г.

Доводы жалобы пенсионного органа по существу повторяют фактические и правовые основания отказа ответчика истице в назначении пенсии, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 03 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.И.Литюшкин

Судьи И.В.Адушкина

Н.П.Ерина