Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 февраля 2016 г. по делу N 33-460/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.,

судей Ганченковой В.А., Ериной Н.П.,

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 февраля 2016 г. в г. Саранске дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Дербеденева Н.В. на решение Инсарского районного суда Республики Мордовия от 02 декабря 2015 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Краснорепов А.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения N 18 от 17 марта 2014 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что в марте 2014 г. он обратился с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия от 17 марта 2014 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не были включены периоды его работ в "данные изъяты" с 01 января 2002 г. по 03 декабря 2007 г. (5 лет 11 месяцев 3 дня), с 01 апреля 2009 г. по 28 апреля 2010 г. (1 год 28 дней).

С решением ГУ- Управление Пенсионного Фонда в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия не согласен и считает, что оно принято необоснованно и нарушило его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Просил, с учетом уточнений, признать незаконным и отменить решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия N 18 от 17 марта 2014 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия включить ему в специальный стаж периоды работы: в должности мастера - строителя ОАО " "данные изъяты"" с 01 января 1989 г. по 15 мая 2005 г., в должности производителя работ ОАО " "данные изъяты"" с 16 мая 2005 г. по 03 декабря 2007 г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-Ф3 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 03 марта 2014 г.

Решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 02 декабря 2015 г. исковые требования Краснорепова А.П. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Дербеденев Н.В. считает решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене ввиду нарушения норм материального права, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж. Указывает, что истец в оспариваемые периоды выполнять обязанности мастера строительно-монтажных работ и производителя работ в течении полного рабочего дня не мог ввиду того, что присутствовало совмещение профессий. Справки о заработной плате не содержат сведений, за выполнение какой именно работы производились выплаты, а также не позволяют сделать вывод об источнике выплат и об основаниях этих выплат. Обращают внимание на сезонный характер строительства дорог, поскольку в зимний период строительство дорог вестись не могло. Содержание дорог в зимнее время, а именно расчистка от снега, не дает права на досрочное назначение пенсии. Считает ссылку суда на показания свидетелей необоснованной, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Просит расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за апелляционное обжалование решение суда взыскать с истца.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Краснорепов А.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Талдымов А.З. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам м просил её удовлетворить.

В судебном заседании истец Краснорепов А.П. и его представитель Торчикова Э.В. с апелляционной жалобой представителя ответчика не согласились и просили в её удовлетворении отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом первой инстанции, решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия N18 от 17 марта 2014 г. Краснорепову А.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия необходимого специального стажа. По мнению пенсионного органа специальный стаж Краснорепова А.П. составил 3 года 09 месяцев 13 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы с 01 января 2002. по 03 декабря 2007 г. - 5 лет 11 месяцев 3 дня, с 01 апреля 2009 г. по 28 апреля 2010 г. - 1 год 28 дней, поскольку не подтверждены документально.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца оспариваемых периодов его работы, является незаконным. При этом суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной выше статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Согласно подпункту б пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе "XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены должности "мастер строительных и монтажных работ" и "производитель работ".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе "XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".

Таким образом, вышеприведенное законодательство исходит из равенства пенсионных прав граждан вне зависимости от времени наступления реализации этих прав.

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 г. N 52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное

Из трудовой книжки истца, которая, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника следует, что Краснорепов А.П. на основании приказа N 46 от 29 октября 1981 г. принят в качестве монтажника 5 разряда в "данные изъяты" с 26 октября 1981 г.; приказом N 11 от 18 марта 1985 г. переведен на должность мастера-строителя; приказом N 28 от 16 мая 2005 г. переведен на должность производителя работ ОАО " "данные изъяты"" с 16 мая 2005 г.; приказом N 64 от 04 декабря 2007 г. переведен на должность инженера по технике безопасности и охране труда ОАО " "данные изъяты"" с 04 декабря 2007 г.; приказом N 39 от 23 апреля 2009 г. переведен на должность производителя работ ОАО " "данные изъяты"" с 01 апреля 2009 г.

Согласно исторической справке, предоставленной отделом архива администраторского Инсарского муниципального района филиал открытого акционерного общества " "данные изъяты"" "данные изъяты" образован в 1974 году как "данные изъяты"

С июня 1988 года "данные изъяты" переименовано в "данные изъяты" и подчиняется "данные изъяты" в связи с переименованием "данные изъяты" в "данные изъяты"

Приказом концерна "данные изъяты" от 11 января 1991 г. за N 6 "данные изъяты" переименовано в арендное объединение "данные изъяты" стало называться "данные изъяты"

На основании постановления Главы администрации г.Саранска N 85 от 22 января 1993 г. арендное объединение "данные изъяты" переименовано в арендное предприятие "данные изъяты"

Постановлением Главы администрации г.Саранска N 1146 от 17 августа 1995 г. арендное предприятие "данные изъяты" зарегистрировано как открытое акционерное общество "данные изъяты"

На основании приказа "N" "А" от 18 августа 1995 г. ОАО " "данные изъяты", арендное предприятие "данные изъяты" переименовано как филиал открытого акционерного общества " "данные изъяты"

Из устава Открытого акционерного общества "данные изъяты" следует, |что основными целями деятельности общества являлось:

-строительство мелиоративных и водохозяйственных систем, природоохранных и противоэрозийных сооружений;

-строительство и реконструкция федеральных, территориальных и сельских автомобильных дорог, а также по их ремонту и содержанию;

-строительство жилья;

-строительство систем водоснабжения, их ремонт и эксплуатация.

Справки выполнения плана работ по "данные изъяты" за 1989, 1991, 1993, 1994 годы указывают на факт осуществления организацией строительства автодорог и жилых домов.

Из приказов за 2003, 2004 годы следует, что всем подразделениям ОАО " "данные изъяты"" занятым строительством и ремонтом автодорог вводится суммированный учет рабочего времени.

Из личных карточек формы Т-2, оформленных "данные изъяты"", "данные изъяты" на Краснорепова А.П. 16 февраля 1959 года рождения, следует, что с 26 октября 1981 г. Краснорепов А.П. значится в должности монтажник-строитель 5 разряда (приказ N 46), с 18 марта 1985 г. - в должности мастера-строителя (приказ N 11?4), с 16 мая 2005 г. - в должности производителя работ (приказ N 28 ?1 от 16 мая 2005 г.), с 04 декабря 2007 г. - в должности инженера по технике безопасности и охране труда (приказ N 64 от 04 декабря 2007 г.), с 01 апреля 2009 г. - в должности производителя работ (приказ N39 от 23 апреля 2009 г.).

Из архивной справки, выданной администрацией Инсарского муниципального района Республики Мордовия 26 февраля 2014 г. N 61, видно, что в документах архивного фонда "данные изъяты" книге приказов за 1985-2010 годы значатся:

приказ N 11 по "данные изъяты" от 18 марта 1985 г., которым

?3 бригадир-строитель Краснорепов А.П. переведен на должность мастера-строителя с окладом по штатному расписанию;

?4 мастер-строитель Краснорепов А.П. назначен ответственным за ведение работ на объектах собственного строительства;

приказ N 39 от 31 августа 1992 г., которым за добросовестное отношение к своим служебным обязанностям при строительстве а/д "данные изъяты" за время болезни прораба Л.А.В. и досрочную подготовку дорожной одежды под асфальт мастер-строитель Краснорепов А.П. премирован в размере одного месячного оклада;

приказ N 38 от 26 мая 1997 г. по "данные изъяты"", которым мастер Краснорепов А.П. назначен ответственным за производство работ, технику безопасности на капитальном ремонте автодороги "данные изъяты"

приказ N29 от 16 марта 2001 г. "О мерах по безаварийному пропуску весеннего паводка 2001 года на объектах дорожного строительства, находящихся в стадии строительства, ремонта и обслуживания а/дорог", которым создана в "данные изъяты" комиссия по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод;

приказ N 100 от 12 ноября 2001 г., которым Краснорепов А.П. премирован за выполнение плана подрядных работ и ввода в эксплуатацию новых автомобильных дорог - автодорога "данные изъяты" протяженностью "данные изъяты" км;

приказ N 19 от 30 марта 2002 г. которым Краснорепов А.П. премирован в размере месячного оклада в связи с началом дорожно-строительных работ, своевременным пуском АБЗ;

приказ N2 от 10 января 2006 г. "О закреплении ответственных лиц за объектами, участками, подразделениями с целью соблюдения Правил по технике безопасности и охране труда в "данные изъяты"", согласно которого прорабу Краснорепову А.П. вменено в обязанности зав.АБЗ и ответственного за газовое хозяйство в "данные изъяты", за технику безопасности, пожарную безопасность на объектах нового строительства, АБЗ.

Согласно архивным справкам N 533 от 14 октября 2015 г., N 532, 534, 535 от 15 октября 2015 г., выданным администрацией Инсарского муниципального района Республики Мордовия, в документах архивного фонда "данные изъяты" имеются расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы за 1989-1997 годы, 1999-2001 годы Краснорепов А.П. числится "мастером", за 1998 год, октябрь 2004 года - "зав.АБЗ", за 2002-2003 годы, с января по сентябрь и с ноября по декабрь 2004 года числится Краснорепов А.П. без указания должности, за 2005 год - "прораб". Кроме того, из указанных справок следует, что заработная плата Краснорепову А.П. начислялась ежемесячно в течение года.

Как следует из заключения государственной экспертизы условий труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения N 97-С/15 от 12 ноября 2015 г., условия труда Краснорепова А.П. в период его работы с 1 января 1989 г. по 15 мая 2005 г. в должности мастера строителя "данные изъяты" относятся к особым условиям труда, при условии подтверждения его постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных данным списком, либо подготовкой к ним, в течение полного рабочего дня.

По своему характеру выполняемая Краснореповым А.П. работа в указанный период, относится к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствует профессии "мастер строительных и монтажных работ", предусмотренной Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раз дел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция 22900006-23419), при условии подтверждения его постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных данным списком, либо подготовкой к ним, в течение полного рабочего дня.

Условия труда Краснорепова А.П. в период его работы с 16 мая 2005 г. по 3 декабря 2007 г., с 1 апреля 2009 г. по 28 апреля 2010 г. в должности производителя работ "данные изъяты" относятся к особым условиям труда, при условии подтверждения его постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных данным списком, либо подготовкой к ним, в течение полного рабочего дня.

По своему характеру выполняемая Краснореповым А.П. работа в указанный период, относится к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствует профессии "производители работ", предусмотренной Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция 22900006-24441), при условии подтверждения его постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных данным списком, либо подготовкой к ним, в течение полного рабочего дня.

Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Кроме указанных письменных доказательств в совокупности с ними суд первой инстанции принял во внимание и показания свидетелей Л.А.В. и М.Т.А., подтвердивших обстоятельства работы истца на строительстве различных объектов, зданий и сооружений в спорные периоды.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что в спорные периоды истец осуществлял работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Краснорепова А.П. в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Установив, что на момент обращения в Пенсионный фонд с учетом подлежащих включению по решению суда спорных периодов работы, истец имел необходимый специальный стаж, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 03 марта 2014 г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что первичные бухгалтерские документы свидетельствуют о совмещении профессий, противоречат совокупности представленных суду доказательств и ничем объективно не подтверждены.

Стороной ответчика в подтверждение доводов апелляционной жалобы, доказательств сезонного характера трудовой деятельности истца не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ссылка суда на показания свидетелей является необоснованной, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, судебной коллегией отклоняются, поскольку решение суда первой инстанции не было основано исключительно на пояснениях свидетелей, письменные доказательства подтверждают льготный характер работы истца.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Решение суда отвечает требованиям пункта 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению, и пункта 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Инсарского районного суда Республики Мордовия от 02 декабря 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Дербеденева Н.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.И.Литюшкин

Судьи В.А.Ганченкова

Н.П.Ерина