Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 03 марта 2016 г. по делу N 33-540/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.,

судей Верюлина А.В. и Козиной Е.Г.,

при секретаре Марининой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 03 марта 2016 г. в г. Саранске дело по апелляционной жалобе главы администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Ташкина В.И. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 23 декабря 2015 г.

Заслушав доклад судьи-председательствующего Литюшкина В.И., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия Калядин А.В., действующий в защиту интересов ФИО3, обратился в суд с иском к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование требований прокурор указал, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в силу Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) имеют право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм. Постановлением главы администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 25 февраля 2014 г. N250 ФИО3 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Однако до настоящего времени полагающееся по закону жилое помещение ему так и не было предоставлено, чем нарушено его право на жилище.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 23 декабря 2015 г. исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту интересов ФИО3, удовлетворены. На администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения по месту его жительства на территории Ковылкинского района Республики Мордовия, общей площадью не менее 33 кв.м, соответствующее санитарным и технических нормам.

В апелляционной жалобе глава администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Ташкин В.И. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на то, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с очерёдностью, установленной списком; обязанность районной администрации предоставить ФИО3 жилое помещение не наступила, и в случае обеспечения ФИО3 жилым помещением без соблюдения очередности будут нарушены права других лиц, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло ранее.

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия Калядин А.В. подал возражения на апелляционную жалобу, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы. Отмечает, что обеспечение ФИО3 благоустроенным специализированным жилым помещением должно осуществляться администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района из республиканского бюджета Республики Мордовия.

В судебное заседание представители администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца ФИО3, мнение прокурора отдела прокуратуры Республики Мордовия Умновой Е.В. об оставлении решения суда без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО3 родился "дата", его мать - ФИО1 решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 12 марта 2008 г. лишена родительских прав (л.д. 9-11), отец - ФИО2 умер 18 сентября 2001 г. (л.д. 6, 7, 8).

Таким образом, ФИО3 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (статья 1 Федерального закона).

Постановлением главы администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 25 февраля 2014 г. N250 ФИО3 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д. 20).

На день вынесения решения судом первой инстанции ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес", что подтверждается выпиской из похозяйственной книги и штампом в паспорте на имя истца (л.д. 7, 16).

Постановлением администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 13 февраля 2014 г. N169 установлен факт невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении по адресу: "адрес" (л.д. 15).

По сообщениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Мордовия, Ковылкинского отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Мордовия ФИО3 какой-либо зарегистрированной недвижимости не имеет (л.д. 17, 22, 24).

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для их проживания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. N24-З "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" предписывает исполнительному органу государственной власти Республики Мордовия, уполномоченному в сфере образования, однократно предоставлять соответствующей категории лиц благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. N32-З "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Разрешая по существу возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО3 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и поскольку жилой площадью он не обеспечен, удовлетворил заявленные исковые требования, возложив на ответчика соответствующую обязанность.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считая их основанными на правильном применении вышеприведенных правовых положений, подтвержденными установленными обстоятельствами дела и исследованными доказательствами, оцененными по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с очерёдностью, установленной списком, являются необоснованными.

Обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан, включённых в список, не ставится законом в зависимость от времени включения граждан в список, наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями, и соблюдения между гражданами очерёдности.

Соответственно, доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность районной администрации предоставить ФИО3 жилое помещение не наступила, и в случае обеспечения ФИО3 жилым помещением без соблюдения очередности будут нарушены права других лиц, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло ранее, также отклоняются.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции законно и обоснованно и оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены правильного по существу обжалуемого судебного постановления, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 23 декабря 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Ташкина В.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Судья-председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи А.В. Верюлин

Е.Г. Козина