Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 33а-57/2016

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 25 февраля 2016 г. по делу N 33а-57/2016

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: судьи-председательствующего Романенко Д.А., судей - Бояркина Д.В. и Дуняшина О.О., при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 22222 " ... " Римиханова А.Р. об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... "") и начальника отделения "N" указанного учреждения, связанных с невыплатой надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, и денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха, по апелляционной жалобе представителя руководителя ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" " ... " Абрамовой О.В. на решение Борзинского гарнизонного военного суда от 23 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Дуняшина О.О., изложившего обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, выслушав выступления представителя руководителя ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" " ... " Абрамовой О.В. в поддержание доводов жалобы и административного истца Римиханова А.Р., полагавшего необходимым судебное решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, окружной военный суд

установил:

Римиханов проходит военную службу в войсковой части 22222 в должности " ... ".

В период с октября 2014 года по март 2015 года Римиханов находился в служебной командировке, в связи с чем обратился к командиру войсковой части 22222 о выплате ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 2% оклада по воинской должности за каждый день нахождения в командировке, а также денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха. Вместе с тем, должностными лицами ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" в выплате указанной надбавки отказано. Не выплачена ему и денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха.

Считая свои права нарушенными, Римиханов просил суд признать незаконными указанные действия и возложить на должностных лиц ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" обязанность по выплате ему надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья, в мирное время в размере 2% оклада по воинской должности за каждый день нахождения в командировке, а также денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха в период с 21 октября 2014 года по 17 марта 2015 года, а всего за 146 суток. Также Римиханов просил суд взыскать в его пользу понесённые судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

При рассмотрении административного искового заявления гарнизонным военным судом к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть 22222 и её командир, ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", а также Федеральное казённое учреждение "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее " ... "ФКУ "ЕРЦ МО РФ") и его руководитель.

Решением Борзинского гарнизонного военного суда от 23 ноября 2015 года заявление Римиханова удовлетворено частично.

Суд признал незаконным бездействие командира войсковой части 22222, связанное с невыплатой административному истцу надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, а также денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха. В связи с этим обязал командира войсковой части 22222 и руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" выплатить Римиханову 00000 рубля 00 копеек и 00000 рублей, соответственно. С этой целью взыскал с ФКУ "ЕРЦ МО РФ" в пользу Римиханова указанные суммы. Также, с ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" в пользу административного истца взысканы судебные расходы в размере 300 рублей. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Абрамова, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение, приводя в обоснование следующие доводы.

Так, автор жалобы, ссылаясь на действующее законодательство РФ, указывает, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности. Между тем, как отмечает автор жалобы, Римиханов не принимал дела и должность " ... ". Суд первой инстанции не принял во внимание данный факт и при вынесении решения учёл лишь то обстоятельство, что административный истец в распоряжение не зачислялся.

Относительно апелляционной жалобы Римихановым представлены возражения, в которых он, не соглашаясь с приведёнными в ней доводами, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу " ... " без удовлетворения.

Командир войсковой части 22222, руководители ФКУ "ЕРЦ МО РФ" и начальник отделения "N" " ... " ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не прибыли.

В соответствии с положениями ст. 150 и 306 КАС РФ Восточно-Сибирский окружной военный суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ (далее - Порядка) установлено, что военнослужащим в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

В соответствии с п. 2 и 3 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, установленном в федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба.

В зависимости от условий выполнения задач, надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим в размере до 60 процентов оклада по воинской должности - за период непосредственного участия в учениях, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Согласно п. 58 и 70 Порядка военнослужащим за период непосредственного участия в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны РФ, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц. Данная надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира.

Согласно приказу командующего войсками " ... " военного округа от 23 апреля 2013 года "N" Римиханов назначен на должность " ... " войсковой части 22222.

Как видно из телеграммы врио начальника штаба войсковой части 11111 "N", Римиханов к 17 октября 2014 года подлежит направлению в распоряжение командира войсковой части 22222 для выполнения служебного задания.

Из приказов командира войсковой части 22222 от 17 октября 2014 года и от 26 марта 2015 года "N", командировочного удостоверения от 17 октября 2014 года "N", усматривается, что Римиханов в период с 17 октября 2014 года по 25 марта 2015 года находился в командировке в " ... " в войсковой части 11111.

Из штампа от 15 марта 2015 года, заверенного печатью войсковой части 11111, имеющегося на лицевой стороне командировочного удостоверения, следует, что Римиханову с 21 октября 2014 года по 15 марта 2015 года подлежит выплате надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Согласно рапорту от 27 марта 2015 года, поданному на имя командира войсковой части 22222, Римиханов просил выплатить ему в период нахождения в командировке денежную компенсацию вместо предоставления дополнительных суток отдыха и надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 2% оклада по воинской должности за каждый день нахождения в командировке с 21 октября 2014 года по 15 марта 2015 года.

Несмотря на это, согласно заключению начальника отделения "N" ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" от 5 июня 2015 года "N" приказ командира войсковой части 22222 в выплате указанной надбавки административному истцу оставлен без реализации, в связи с тем, что последний находился в распоряжении должностного лица.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Римиханов в распоряжение командира войсковой части 22222 не зачислялся, и приказов об этом не издавалось.

С учётом данных обстоятельств вывод гарнизонного военного суда о необходимости восстановления нарушенных прав Римиханова, связанных с невыплатой надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период участия в отработке задач учебно-боевой подготовки в полевых условиях, является обоснованным.

Правильным является и решение суда относительно предоставления административному истцу денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха.

При этом, определяя размер надбавки и компенсации по 15 марта 2015 года, суд правильно исходил из сведений, представленных войсковой частью 11111, о периоде, за который подлежит выплата данная надбавка, рапорта самого военнослужащего и его расчёта компенсации, указанного в исковом заявлении с учётом количества суток подлежащих оплате. С размером указанных выплат согласился в суде апелляционной инстанции и сам Римиханов.

Довод Абрамовой о том, что административный истец ввиду не принятия им дел по занимаемой должности не имеет право на получение оспариваемой надбавки и компенсации, не может являться основанием для отказа в указанных выплатах, поскольку Римиханов в указанный выше период находился в командировке, где фактически принимал участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности служебного времени, в связи с чем имеет право на положенные денежные выплаты. Нераспорядительность же должностных лиц, выразившаяся в том, что Римиханов с апреля 2013 года не принял воинскую должность по причине нахождения на ней другого военнослужащего, не может препятствовать соблюдению прав административного истца.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для отмены принятого судом первой инстанции решения по доводам апелляционной жалобы не имеется. Другие основания для этого также отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 307, 308, 309 и 311 КАС, окружной военный суд

определил:

решение Борзинского гарнизонного военного суда от 23 ноября 2015 года по административному исковому заявлению Римиханова А.Р. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Абрамовой О.В. - без удовлетворения.

" ... "

Судья