Постановление Президиума Восточно-Сибирского окружного военного суда от 01 марта 2016 г. по делу N 4Га-13/2016

Постановление Президиума Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 01 марта 2016 г. по делу N 4Га-13/2016

Президиум Восточно-Сибирского окружного военного суда в составе: председательствующего - Лисовского С.Д., членов президиума - Турищева И.В., Гордиенко Ю.А. и Романенко Д.А., при секретаре Сухановой О.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Юдина П.В. об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого учреждения " " ... " региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ " " ... "РУЖО"), связанных с порядком расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия), по кассационной жалобе представителя указанного должностного лица - П. на определение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 29 июня 2015 года и апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 13 октября 2015 года, которыми отказано в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 21 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Романенко Д.А., изложившего обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных постановлений, а также доводы кассационной жалобы, президиум

установил:

определением Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 29 июня 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением Восточно-Сибирского окружного военного суда от 13 октября 2015 года, начальнику ФГКУ " " ... "РУЖО" отказано в восстановлении процессуального срока подачи апелляционной жалобы на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 21 апреля 2015 года.

В кассационной жалобе, поступившей в окружной военный суд 28 декабря 2015 года, П. ставит вопрос об отмене определения Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 29 июня 2015 года и апелляционного определения Восточно-Сибирского окружного военного суда от 13 октября 2015 года, восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 21 апреля 2015 года и передаче указанной жалобы на рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В обоснование данной просьбы автор жалобы указывает на то, что копия решения суда поступила в адрес ФГКУ " " ... "РУЖО", представитель которого в судебном заседании не присутствовал, только 8 мая 2015 года, вследствие чего оставшегося до истечения срока апелляционного обжалования времени было недостаточно для составления мотивированной апелляционной жалобы. Полагает, что месячный срок на обжалование судебного постановления должен исчисляться с момента поступления его копии.

Определением судьи Восточно-Сибирского окружного военного суда от 10 февраля 2016 года кассационная жалоба с истребованным делом переданы для рассмотрения в судебном заседании президиума окружного военного суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Президиум Восточно-Сибирского окружного военного суда, руководствуясь ч. 2 ст. 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Восточно-Сибирского окружного военного суда находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм процессуального права, что выразилось в следующем.

В соответствии с ч. 2 ст. 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), нормами которого обоснованно руководствовался суд первой инстанции на момент рассмотрения заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда высылаются не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Согласно ст. 321 ГПК РФ апелляционные жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

При этом ч. 1 ст. 112 ГПК РФ допускает восстановление судом пропущенного процессуального срока лицам, пропустившим его по причинам, признанным судом уважительными.

Из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, в судебном заседании Улан-Удэнского гарнизонного военного суда 21 апреля 2015 года, в котором закончилось разбирательство дела и состоялось оглашение резолютивной части решения, представитель начальника ФГКУ " " ... "РУЖО" не присутствовал (л.д. 49-55).

Копия мотивированного решения по данному делу, составленного 27 апреля 2015 года, в этот же день направлена в адрес ФГКУ " " ... "РУЖО" почтовым отправлением и поступила в указанное учреждение 8 мая 2015 года (л.д. 71, 92).

3 июня 2015 года начальником ФГКУ " " ... "РУЖО" поданы апелляционная жалоба на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 21 апреля 2015 года и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для её подачи (л.д. 109).

Отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, судебные инстанции исходили из того, что срок подачи апелляционной жалобы на решение гарнизонного военного суда от 21 апреля 2015 года истекал 27 мая 2015 года, получив решение суда 8 мая 2015 года, начальник ФГКУ " " ... "РУЖО" имел достаточно времени для составления апелляционной жалобы, однако таким правом не воспользовался.

Между тем, приходя к такому выводу, суд оставил без внимания и не дал правовой оценки тому обстоятельству, что после поступления копии решения в ФГКУ " " ... "РУЖО", расположенное на значительном удалении от суда, в " ... ", оставшийся у руководителя данного учреждения срок для обжалования с 9 по 27 мая 2015 года, составлял 19 календарных дней, из которых 7 приходились на выходные и праздничные дни.

Учитывая изложенное, а также сложность рассматриваемого спора, связанного с жилищными правоотношениями, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы нельзя признать правильным, в связи с чем определение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 29 июня 2015 года и апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 13 октября 2015 года являются незаконными и подлежат отмене.

С целью исправления судебной ошибки, допущенной судами в применении норм процессуального права, президиум находит возможным заявление начальника ФГКУ " " ... "РУЖО" о восстановлении процессуального срока подачи апелляционной жалобы на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 21 апреля 2015 года удовлетворить.

Кроме того, учитывая, что апелляционная жалоба начальника ФГКУ " " ... "РУЖО" на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 21 апреля 2015 года соответствует требованиям, предусмотренным пп. 2-4 ч. 1 и ч. 2 ст. 299 КАС РФ, президиум окружного военного суда в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6 КАС РФ) считает возможным, не возвращая дело в суд первой инстанции, передать его с указанной жалобой на рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-328, п. 5 ч. 1 ст. 329, 330 КАС РФ, президиум Восточно-Сибирского окружного военного суда,

постановил:

определение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 29 июня 2015 года и апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 13 октября 2015 года отменить.

Восстановить начальнику Федерального государственного казённого учреждения " " ... " региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 21 апреля 2015 года по делу по заявлению Юдина П.В. об оспаривании действий указанного должностного лица, связанных с порядком расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Передать дело с апелляционной жалобой начальника Федерального государственного казённого учреждения " " ... " региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 21 апреля 2015 года для рассмотрения в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий