Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-2287/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Хомич С.В.

судей Богдановой Л.В., Лукьянова Д.В.

при секретаре Мусакаеве М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело иску Шейко Н.Н. к ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ об обязании принять решение о поставке истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по апелляционной жалобе ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 декабря 2015 г.

Заслушав доклад судьи Богдановой Л.В., судебная коллегия

установила:

Шейко Н.Н. обратился с иском к ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ об обязании принять решение о поставке истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещении.

В обоснование требований истец сослалась на то, что он проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ с 12 апреля 1985 г. Решением жилищной комиссии войсковой части НОМЕР от 20.04.2009 он признан нуждающимся в жилом помещении. 10 августа 2010 г. истец уволен с военной службы ИНФОРМАЦИЯ.

В августе 2015 года истец обратился в ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако ответом от 25.08.2015 ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ истцу указано, что он не является нуждающимся в жилом помещении, поскольку сведения о признании его нуждающимся в жилых помещениях в Едином реестре военнослужащих отсутствуют.

Указанный ответ истец считает неправомерным, в связи с чем просил суд обязать ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ принять решение о поставке истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 декабря 2015 г. исковые требования Шейко Н.Н. к ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ об обязании принять решение о поставке истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по апелляционной жалобе ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного постановления.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что судом не изучен вопрос о том, когда и на каком основании Шейко Н.Н. был принят на жилищный учет в ИНФОРМАЦИЯ КЭЧ района.

Апеллянт полагает, что суд первой инстанции ошибочно обосновывал свои вывода, использовав в качестве допустимого доказательства представленную истцом справку от 25.12.2009 НОМЕР за подписью ВрИО начальника ИНФОРМАЦИЯ КЭЧ района ФИО9 при отсутствии документов, подтверждающих принятие истца на жилищный учет указанной КЭЧ.

Кроме того, заявитель ссылается на то, что сведения, изложенные в справке от 25.12.2009 НОМЕР о том, что Шейко Н.Н. состоит на учете в Федеральной базе ГЛАВ КЭУ нуждающихся в постоянной жилой площади не соответствует действительности.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие Шейко Н.Н. извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела телефонограмма ( л.д. НОМЕР).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ - Зотова А.А., представителя Шейко Н.Н. - Качанова Н.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение, суд руководствовался ст. 56 ЖК РФ, ФЗ "О статусе военнослужащих", и исходил из наличия у Шейко Н.Н. права на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих (в редакции, действовавшей на момент увольнения Шейко Н.Н. с военной службы) военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с данным Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время действует Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 (далее - Инструкция от 30.09.2010 N 1280), согласно п. 1 которой для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются перечисленные в Инструкции документы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N 1455 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований, в частности, Инструкции от 30.09.2010 N 1280; установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в числе которых поименовано и ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения".

Ранее, до принятия Инструкции от 30.09.2010 N 1280, действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80 (далее - Инструкция от 15.02.2000 N 80).

На основании п. 2 Инструкции от 15.02.2000 N 80 военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Пунктом 26 Инструкции от 15.02.2000 N 80 было предусмотрено, что учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Из материалов дела следует и судом установлено, что Шейко Н.Н. проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ с ДАТА.

Приказом главнокомандующего сухопутными войсками НОМЕР от 19.02.2010 Шейко Н.Н. был уволен с военной службы с зачислением в запас ИНФОРМАЦИЯ ( ИНФОРМАЦИЯ). Календарная выслуга лет Шейко Н.Н. на момент увольнения составила 24 года 10 мес.

Приказом командира войсковой части НОМЕР от 09.06.2010 Шейко Н.Н. был исключен из списка личного состава части, всех видов обеспечения с 09.08.2010 г.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в период прохождения военной службы истец и члены его семьи жилым помещением от Министерства обороны РФ не обеспечивались.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части НОМЕР от 20.04.2009 в период похождения военной службы истец с членами своей семьи был поставлен на жилищный учет в Шалинской КЭЧ района, ввиду отсутствия постоянной жилой площади (л.д. НОМЕР).

Как видно из списка военнослужащих ИНФОРМАЦИЯ гарнизона, подлежащих увольнению из рядов ВС РФ, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, от ДАТА Шейко Н.Н. состоял в списках на получение жилого помещения по избранному месту жительства в г Москве с составом семьи 3 человека под номером 27.

Из карточки учета военнослужащего Шейко Н.Н. следует, что он был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях с 20.04.2009 ( п.13), в графе о снятии с учета отметок не имеется, что свидетельствует о том, что Шейко Н.Н. на момент увольнения состоял в списках нуждающихся в жилом помещении.

Кроме того, 25.12.2009 начальником ИНФОРМАЦИЯ КЭЧ района Шейко Н.Н. была выдана справка о том, что он с 20.04.2009 состоит в базе безквартирных на получение жилья.

В личном деле военнослужащего Шейко Н.Н. отметки о том, что в 2009 г. Шейко Н.Н. куда-либо убывал из войсковой части, не имеется.

В соответствии с абз. 3 п. 10 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Предусмотренные данным пунктом основания снятия военнослужащего с жилищного учета, аналогичные указанным в ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что 06.10.2009 Шейко Н.Н. не был снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения, поскольку указанная справка датирована более поздней датой, на которую ссылается представитель ответчика как на дату снятии Шейко Н.Н. с учета (06.10.2009).

Из материалов следует, что до увольнения с военной службы заявитель в установленном порядке обратился в жилищную комиссию воинской части о признании его нуждающимся в жилом помещении. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части НОМЕР от 20.04.2009 он признан нуждающимся в получении постоянной жилой площади и постановке на квартирный учет.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда о наличии у Шейко Н.Н. права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, поскольку Шейко Н.Н. до увольнения с военной службы был в установленном порядке признан нуждающимся в получении жилого помещения и поставлен на соответствующий учет.

Судебная коллегия также полагает, что не может быть поставлено в вину Шейко Н.Н. то обстоятельство, что первоначальные документы о постановке на учет у него отсутстуют. Ранее, до издания названных Инструкции от 30.09.2010 N 1280 и приказа Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N 1455, ведение учета военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений, велся иными органами, а именно жилищными комиссиями и квартирно-эксплуатационными частями. Соответствующие документы должны были быть сохранены в жилищной комиссии войсковой части и/или квартирно-эксплуатационной части, переданы в Военный комиссариат, в котором был поставлен уволенный в запас Шейко Н.Н. либо в учреждение, на которое приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N 1455 возложены функции по вопросам реализации требований Инструкции от 30.09.2010 N 1280.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Шейко Н.Н., до увольнения с военной службы в установленном порядке был признанный нуждающимся в предоставлении жилого помещения, имеет право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещения, должен был быть поставлен на такой учет учреждением, на которое эти функции возложены в соответствии с Инструкцией от 30.09.2010 N 1280 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N 1455.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводится к несогласию ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с тем, как суд оценил представленные, в частности им, доказательства, а также фактические обстоятельства.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, поэтому решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации нет.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 декабря 2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 февраля 2016г.