Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 33-2364/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Тахирова Э.Ю.

судей Хаянян Т.А., Молотиевского А.Г.

с участием прокурора Черновой Е.В.

при секретаре Тушиной К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мысливчик К.В. к Администрации г. Волгодонска, Муниципальному казенному учреждению "Департамент строительства и городского хозяйства" о признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и по встречному иску Администрации г. Волгодонска, Муниципального казенного учреждения "Департамент строительства и городского хозяйства" к Мысливчик К.В., Мысливчик О.В., Мысливчик Д.К., Мысливчик А.К. о прекращении права пользования жилым помещением и выселении по апелляционной жалобе Мысливчик К.В. на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 29 октября 2015 года. Заслушав доклад судьи Хаянян Т.А. судебная коллегия

установила:

Мысливчик К.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Волгодонска, МКУ "ДС и ГХ", третье лицо КУИ г. Волгодонска о признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав, что с 2003 года по 2014 год он проходил службу по контракту в правоохранительных органах. На основании договора найма служебного помещения от 21.06.2013 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу и членам его семьи: супруге Мысливчик О.В., сыну ФИО7 был предоставлена служебная квартира по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Истец и члены его семьи с момента предоставления и до настоящего времени проживают в спорной квартире, истец оплачивает коммунальные услуги, несет иные обязательства, вытекающие из договора найма, обеспечивает сохранность жилого помещения, использует жилое помещение по назначению. Согласно выписке из ЕГРП от 29.04.2015 года ограничения (обременения) спорного жилого помещения не зарегистрированы. При предоставлении спорного жилого помещения истцу и членам его семьи и заключением с Мысливчик К.В. договора найма служебного жилого помещения, указанное жилое помещение не было отнесено и по настоящее время не отнесено к специализированному жилищному фонду в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 42 от 26.01.2006 года и не зарегистрировано как служебное в Управлении Федеральной регистрационной службы по г. Волгодонску Ростовской области.

С учетом изложенного, истец просил суд признать договор найма служебного жилого помещения от 21.06.2013 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН договором социального найма; признать за истцом право собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 44,0 кв. метров по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в порядке приватизации.

Администрация АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и МКУ "ДС и ГХ" предъявили встречный иск к Мысливчик К.В., Мысливчик О.В., ФИО7, ФИО8 о выселении ответчиков из жилого помещения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН без предоставления другого жилого помещения; снятии ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу, в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения по причине окончания службы Мысливчик К.В. в органах внутренних дел. С учетом уточненных требований просили суд прекратить право пользования квартирой АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН за Мысливчик К.В., Мысливчик О.В., ФИО7, ФИО8; выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

29 октября 2015 года Волгодонской районный суд Ростовской области постановилрешение, которым отказал Мысливчик К.В. в удовлетворении исковых требований о признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Встречный иск Администрации г. Волгодонска, Муниципального казенного учреждения "Департамент строительства и городского хозяйства" к Мысливчик К.В., Мысливчик О.В., ФИО7, ФИО8, третьи лица: Комитет по имуществу г. Волгодонска о прекращении права пользования жилым помещением и выселении удовлетворил.

Прекратил за Мысливчик К.В., Мысливчик О.В., ФИО7, ФИО8 право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, выселил Мысливчик К.В., Мысливчик О.В., ФИО7, ФИО8 из указанного служебного жилого помещения.

Кроме того суд взыскал с Мысливчик К.В. и Мысливчик О.В. государственную пошлину в доход местного бюджета по 300 рублей с каждого.

Не согласившись с решением суда, Мысливчик К.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, постановить новое решение об удовлетворении его исковых требований и отказе в удовлетворении встречного иска о выселении.

В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, полагает, что проживает в спорной квартире более 12 лет, несмотря на то, что с ним заключался договора найма служебного жилого помещения, спорная квартира статусом служебной не обладает, в Управлении Росреестра отсутствуют обременения на спорную квартиры в виде статуса служебной. Истец обращает внимание на то, что договор найма с ним заключен 21.06.2013 года, в то время как данная квартира была отнесена к числу служебных только 10.10.2013 года, таким образом на момент предоставления квартиры по договору найма отсутствовал статус служебной у жилого помещения.

Также Мысливчик К.В. выражает несогласие с выводами суда о том, что семья истца не признана нуждающимися в предоставлении жилого помещения в установленном порядке. За время прохождения службы истец обращался в уполномоченные органы с целью получения жилого помещения, в связи с чем, с ним был заключен договор найма служебного помещения, при этом фактически спорная квартира не была отнесена к специализированному служебному фонду.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Мысливчик К.В. по ордеру Харитоненко С.Н., представителя Администрации г. Волгодонска по доверенности Шек И.В., представителя МКУ "ДСиГХ" по доверенности Енькову Ю.П., обсудив возможность слушания дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о дне слушания дела, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности и целей использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В порядке приватизации жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде вправе приобрести граждане, занимающие указанные помещения на условиях договора социального найма (ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В силу п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно положениям ст. ст. 2, 4, 7, 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех имеющих право на приватизацию (приобретение в собственность бесплатно) данных жилых помещений совершеннолетних членов семьи и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Приобрести в собственность бесплатно в порядке приватизации жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования гражданин может один раз. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Постанавливая решение по настоящему делу об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из вышеуказанных положений закона, представленных сторонами доказательств, и пришел к выводу о том, что истцом не было доказано наличие законных оснований возникновения у него права на занятие спорного жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия находит вышеуказанные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права, обстоятельствах дела и доказательствах, подтверждающих эти обстоятельства.

Судом установлено, что Мысливчик К.В. в период с 20.06.2003 года по 18.03.2014 года проходил службу в органах внутренних дел в МУ МВД России "Волгодонское".

На основании приказа КУИ г. Волгодонска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА из безвозмездного пользования УВД по г. Волгодонску с передачей из состава казны МО "Город Волгодонск" в оперативное управление МАУ МО "Город Волгодонск" "ДС и ЖКХ" перешли помещения: N VIII, общей площадью 59,8 кв. метров, N X общей площадью 43,9 кв. метров, N XII общей площадью 61,2 кв. метров, N XIII общей площадью 32, 1 кв. метров, расположенные АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА право собственности на нежилое помещение N X общей площадью 43,9 кв. метров по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрировано за МО "Город Волгодонск", запись о регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Постановлением Администрации г. Волгодонска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА согласован перевод нежилого помещения N X общей площадью 43,9 кв. метров по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в жилое помещение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и за МО "Город Волгодонск" зарегистрировано право собственности на АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Указанное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества.

Постановлением Администрации г. Волгодонска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА жилые помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН включены в число служебных помещений специализированного жилищного фонда г.Волгодонска.

На основании постановления Администрации г. Волгодонска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА квартира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН "О заключении договора найма специализированного жилого помещения" между МКУ "ДС и ГХ" и Мысливчик К.В. заключен договор найма служебного жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2013 года.

Согласно пункту 1, 2 договора найма служебного жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2013 года квартира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН передается нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование для временного проживания, в связи с работой.

Из указанного следует, что на момент заключения договора найма спорное жилое помещение обладало статусом служебной, доказательств, свидетельствующих о том, что квартира утратила статус специализированного, суду не представлено. Сведений о том, что собственником принято решение об исключении спорного жилого помещения из состава специализированного в материалах дела также не имеется.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, включено в состав специализированного жилого фонда в установленном законом порядке с принятием соответствующего решения, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Оспаривая решение суда, истцы ссылаются на то, что при рассмотрении настоящего спора судом не был исследован вопрос о правовом режиме спорного жилого помещения, в частности вопрос о том, зарегистрирована ли спорная квартира в качестве служебной в органах Росреестра.

Судебная коллегия находит указанные доводы несостоятельными, поскольку судом достоверно установлено, что спорная квартира является муниципальной собственностью, и в установленном законом порядке включена в состав специализированного жилого фонда, а государственная регистрация прав на недвижимое имущество выполняет функцию учета, но не являются основаниями для возникновения или прекращения статуса специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, поскольку сводятся к неправильному толкованию действующего законодательства, иной оценке собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств, в связи с чем, не влекут отмену судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 29 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мысливчик К.В.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст определения изготовлен 25.02.2016 г.