Апелляционное определение СК по административным делам Брянского областного суда от 04 февраля 2016 г. по делу N 33а-447/2016

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей областного суда Бобылевой Л.Н., Апокиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 февраля 2016 года по докладу судьи Апокиной Е.В. дело по частной жалобе Разумеева И.А. на определение судьи Выгоничского районного суда Брянской области от 03 декабря 2015 года об отказе в принятии административного искового заявления Разумеева И.А. к Кокинской сельской администрации о признании незаконным постановления об исключении из списка граждан-участников федеральной целевой программы "Жилище",

установила:

Разумеев И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Кокинской сельской администрации о признании незаконным постановления об исключении его из списка граждан-участников федеральной целевой программы "Жилище".

Определением судьи Выгоничского районного суда Брянской области от 03 декабря 2015 года отказано в принятии административного искового заявления Разумеева И.А., в связи тем, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства. Административному истцу разъяснено, что отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением. Разумееву И.А. возвращена государственная пошлина в размере ... руб.

В частной жалобе Разумеев И.А. просит отменить указанное определение судьи, как незаконное. Полагает, что избранная форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства, в связи с чем, суд должен был принять его административное исковое заявление и возбудить по нему производство, впоследствии принять решение о переходе к рассмотрению дела в порядке искового производства.

В силу ч.2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы проводится судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства.

Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании незаконными таких актов, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из административного искового заявления Разумеева И.А., он оспаривает постановление Кокинской сельской администрации об исключении его из списка граждан-участников федеральной целевой программы "Жилище".

Таким образом, в данном случае имеет место спор о праве на включение в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При изложенных обстоятельствах, судья первой инстанции правильно применил статью 128 КАС РФ, отказав в принятии административного искового заявления Разумеев И.А.

Разумеев И.А. при этом не лишен права на предъявление искового заявления в порядке гражданского судопроизводства, оформленного в соответствии с требованиями статей 131 - 132 ГПК РФ.

С учетом вышеизложенного, определение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы, не имеется.

Доводы, изложенные в частной жалобе, основываются на субъективном толковании подателем жалобы норм процессуального закона, и не могут повлечь отмену правильного по существу определения судьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Выгоничского районного суда Брянской области от 03 декабря 2015 года оставить без изменения, а частную жалобу Разумеева И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.П.Петракова

судьи областного суда Л.Н.Бобылева

Е.В.Апокина