Решение Брянского областного суда от 03 марта 2016 г. по делу N 3а-2/2016

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Суярковой В.В.

при секретаре Милица Н.В.

с участием представителя Перфильева А.Е. - Ромашиной С.В.;

представителей: ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области - Лавреновой К.Н.; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области - Богушевской Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Перфильева Анатолия Егоровича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Перфильев А.Е. обратился в Брянский областной суд с заявлением, ссылаясь на то, что он является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, общей площадью 22429,0 кв.м, категория земель ? земли населенных пунктов, на основании договора N от 14 января 2004 года, заключенного с Администрацией Жуковского района Брянской области.

Постановлением Администрации Брянской области N от 30.11.2012г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" утверждена кадастровая стоимость, в том числе, вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты"

Перфильев А.Е. считает, что кадастровая стоимость земельного участка завышена и существенно превышает его рыночную стоимость.

Для определения рыночной стоимости земельного участка Перфильевым А.Е. был заказан отчёт об оценке земельного участка в ООО "Бизнес Фаворит", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: N по состоянию на 01.01.2010г. составляет "данные изъяты"

Исходя из того, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, Перфильев А.Е. просит суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости - "данные изъяты"

В судебном заседании представитель Перфильева А.Е. - Ромашина С.В. с учетом заключения судебной оценочной экспертизы уточнила заявленные требования, просила суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты". по состоянию на 01.01.2010 года.

Административный ответчик ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области - Лавренова К.Н. не возражала по существу заявленных требований.

Административный ответчик - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области - Богушевская Н.С. по существу заявленных требований ссылалась на усмотрение суда.

Административный истец Перфильев А.Е., административный ответчик - Правительство Брянской области, заинтересованное лицо - администрация Жуковского района Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 8 марта 2015 г. N22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 г., подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии с п.15 ст.20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Согласно ст.248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, Перфильев А.Е. является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером "адрес", общей площадью 22429,0 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, на основании договора N от 14 января 2004 года, заключенного с Администрацией Жуковского района Брянской области.

Постановлением "адрес" N от 30.11.2012г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" утверждена кадастровая стоимость, в том числе, вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты"

Согласно отчёту ООО "Бизнес Фаворит", рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, общей площадью 22429,0 кв.м по состоянию на 01.01.2010г. составляет "данные изъяты".

В судебном заседании 26 ноября 2015 года административный ответчик - представитель Правительства Брянской области Черепова Ю.Ю. оспаривала указанный отчет, ссылаясь на имеющиеся в нём ошибки и несоответствия, ходатайствовала о проведении по делу судебной оценочной экспертизы.

Определением суда от 26 ноября 2015 года по делу была назначена судебная экспертиза в целях определения размера рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 г.

Согласно заключению от 27.01.2016 г. N, составленному экспертом ООО "Правовая Оценка" Поповым А.А., отчет об оценке ООО "Бизнес Фаворит" NН от 24 июля 2015 года не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:08:0340345:1, площадью 22 429 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на 01.01.2010 г. составляет 10 056 717 руб. 55 коп.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которая была введена в действие Федеральным законом N167-ФЗ, предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно п.5 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп.11 п.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости включаются сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе, дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из п.3 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе, и о его кадастровой стоимости.

Кадастровый учет в связи с изменением указанных в подп. 11 п.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведений осуществляется на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке, а также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.

В силу ст.12 Федерального закона от 29.07.1998 N135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федераций от 15.02.2007 г. N39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 1.3 названных Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федераций суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Из представленного отчёта, выполненного оценщиком ООО "Правовая Оценка" Поповым А.А., усматривается, что рыночная стоимость земельного участка общей площадью 22 429 кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес", определена на дату, что и кадастровая стоимость - на 01.01.2010 г. Рыночная стоимость земельного участка определена экспертом в сравнительном подходе методом сравнения продаж; при оценке объекта были применены два способа определения рыночной стоимости земельного участка: сравнительным подходом с использованием различных аналогов и обоснованных корректировок.

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федераций экспертное заключение наряду с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере её рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении от N от 27.01.2016 г.

Судебный акт об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости после вступления решения в законную силу.

В соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 года NП/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" с 15.09.2010 года Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Брянской области (переименовано в Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Брянской области) наделено полномочиями органа кадастрового учета на территории Брянской области.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 года N473 Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Брянской области реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной реорганизации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра").

Функции ФГБУ "ФКП Росреестра" на территории Брянской области осуществляются филиалом.

На основании изложенного, заявленные Перфильевым А.Е. уточненные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Перфильева Анатолия Егоровича, поданное в суд 04 сентября 2015 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 22429,0 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на 01.01.2010 года в размере его рыночной стоимости - "данные изъяты"

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Брянского областного суда В.В. Суяркова