Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 февраля 2016 г. по делу N 33-919/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Кореневой И.В.

судей Маркелова К.Б., Ушаковой Л.В.

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

в судебном заседании 11 февраля 2016 года дело по апелляционной жалобе представителя Матюх Н.А. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 24 ноября 2015 года, которым

исковые требования Матюх Н.А. к администрации муниципального образования городского округа "Воркута", Министерству архитектуры и строительства Республики Коми об обязании предоставить ей в порядке очередности социальную выплату на приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера по категории "пенсионеры" с датой постановки на учёт 13.12.1993 с составом семьи 1 человек, без оформления обязательства на сдачу жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Матюх Н.А. обратилась с иском к администрации МО ГО "Воркута", Министерству архитектуры и строительства Республики Коми об обязании предоставить ей в порядке очередности социальную выплату на приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера по категории "пенсионеры" с датой постановки на учёт 13.12.1993 с составом семьи 1 человек, без оформления обязательства на сдачу жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен".

Возражая против иска, ответчики в письменных отзывах указали, что выдача сертификата истцу при наличии у нее жилого помещения для постоянного проживания и отсутствии обязательства о его сдаче, противоречит действующему законодательству.

Истец, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства через её представителя, участия в деле не принимала, согласно иску просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Принимавшие участие в деле представители истца требования иска поддержали по обстоятельствам, приведённым в исковом заявлении.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе, представитель истца выражает несогласие с решением суда, указывает на неверное установление обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подп. "в" п. 16.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года за N 153 (далее - Правила), участником подпрограммы может быть гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности. Для получения сертификата такой гражданин в соответствии с подп. "ж" п. 44 Правил обязан представить обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со ст.6 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Судом установлено, что Матюх Н.А. состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с датой постановки на учёт 13.12.1993 в категории "пенсионеры".

15 июля 2008 г. Матюх Н.А. обратилась на имя главы МО ГО "Воркута" с заявлением о включении её в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (далее - Подпрограмма), согласно которому с условиями участия в Подпрограмме ознакомлена и обязуется их выполнять, в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в её собственности или в общей собственности членов её семьи, в муниципальную собственность.

26 марта 2014 года Матюх Н.А. обращалась в администрацию МО ГО "Воркута" с заявлением о выделении государственного жилищного сертификата 2015 года выпуска на состав семьи 2 человека, в том числе мужа ФИО7 Письмом от 03.12.2014 Администрация МО ГО "Воркута" уведомила истца о включении её в предварительный список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2015 году.

Согласно указанному уведомлению Матюх Н.А. было сообщено, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

07 апреля 2015 года Матюх Н.А. подала заявление на получение государственного жилищного сертификата выпуска 2016 года на состав семьи 1 человек.

Из объяснительной Матюх Н.А. от 02.06.2015 следует, что обязательство о сдаче жилого помещения она не предоставляет, т.к. квартира, в которой она проживает ( "Адрес обезличен") является частной собственностью её супруга, который не входит в состав её семьи на получение государственного жилищного сертификата, с которым она находится в процессе развода. В соответствии со свидетельством о расторжении брака сер. I-ЕА "Номер обезличен", выданным территориальным отделом ЗАГС г.Воркуты, брак между супругами Матюх прекращён 07.08.2015.

Письмом "Номер обезличен" от 15.07.2015 Минархстрой РК сообщило истцу о том, что вопрос о предоставлении ей государственного жилищного сертификата в 2015 году и последующих годах не может быть решён положительно без оформления обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения.

Представление обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата, в силу ст. 6 ФЗ N 125-ФЗ и п. 44 Правил является обязательным.

Действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрен механизм предоставления социальной выплаты без осуществления сдачи жилого помещения, принадлежащего на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи, которые проживают совместно с ним и не желают выезжать за пределы Крайнего Севера, то есть законодатель, не предусмотрев иного механизма реализации права, исключил возможность получения гражданами жилищной субсидии без выполнения установленных условий.

При этом суд правильно указал, что Матюх Н.И. является лицом, имеющим жилое помещение для постоянного проживания, поскольку при приватизации жилого помещения истица отказалась от участия в приватизации, что в силу ст.19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса РФ", предусматривает сохранение за лицом права на указанное жилое помещение.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при отсутствии обязательства передачи жилого помещения в муниципальную или государственную собственность участником программы либо членом его семьи.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, влекущих отмену правильного решения суда, сводятся к несогласию с установленными по делу обстоятельствами.

Выводы суда мотивированы и соответствуют закону, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда республики Коми от 24 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Матюх Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: