Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 01 марта 2016 г. по делу N 33-1271/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ахметзяновой Л.Р.,

судей: Данилова А.В., Беспаловой В.В.,

с участием прокурора Ромащева А.А.,

при секретаре Мельникове А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нягани в защиту интересов пенсионера инвалида второй группы Нагуманова П.Р. к администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

по апелляционной жалобе администрации города Нягани на решение Няганского городского суда от (дата), которым постановлено:

"Иск Прокурора города Нягани удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нягани предоставить Нагуманову П.Р. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке площадью 20 квадратных метров общей площади жилого помещения, находящееся в границах муниципального образования города Нягань".

Заслушав доклад судьи Данилова А.В., мнение прокурора Ромащева А.А. о том, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене, судебная коллегия,

установила:

Прокурор г. Нягани обратился в суд в защиту интересов пенсионера инвалида II группы Нагуманова П.Р. к администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Требования мотивированы тем, что Нагуманов П.Р. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при администрации города Нягани согласно поданному заявлению от (дата) по состоянию на (дата), под (номер). (дата) Нагумановым П.Р. в администрацию города Нягани подано заявление о приобщении к ранее поданным им документам справки (номер) от (дата) выданной ММУ "Городская поликлиника (номер)", подтверждающей наличие у Нагуманова П.Р. заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата) (номер). Прокурор полагает, что поскольку истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, то в силу п/п 4 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть предоставлено истцу во внеочередном порядке. Просил обязать администрацию города Нягани предоставить Нагуманову П.Р. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, площадью 20 квадратных метров общей площади жилого помещения, находящееся в границах муниципального образования города Нягань.

Истец Нагуманов П.Р. в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия. Его интересы в суде представляла помощник прокурора г. Нягань Хайдарова М.А., поддержавшая исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г Нягани Манухин В.В. и представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани Лобода В.В. исковые требования не признали, ссылаясь на то, что для истца приобретено жилое помещение, которое в ближайшее время будет ему предоставлено.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе администрация города Нягани просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обосновании жалобы указано, что решение суда является незаконным и необоснованным. Расселение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий невозможно в силу технических и финансовых причин. Внеочередное предоставление жилых помещений с 01.03.2005 г. осуществляется по отдельному списку. Нагуманов П.Р. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья в 2011 году, в настоящее время состоит под номером 9. При этом для Нагуманова П.Р. планируется предоставление 1-комнатной квартиры по адресу: (адрес)А, общей площадью 34, 73 кв.м., после сдачи данного дома в эксплуатацию. Дом, согласно имеющейся информации, планируют сдать в эксплуатацию до конца 2015 года, то есть после передачи построенного жилья в собственность города Нягани. Оно в январе-феврале 2016 года будет предоставлено истцу. Таким образом, администрация города Нягани в вопросе обеспечения внеочередников жильем не бездействует, заключило необходимые контракты на строительство жилья, однако указанное судом и стороной истца во внимание не принято.

В возражении на апелляционную жалобу помощник прокурора города Нягани Хайдарова М.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель администрации г. Нягани, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора Ромащева А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.

Жилищное законодательство в силу пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, обозначен федеральным законодательством. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Нагуманов П.Р. является инвалидом II группы в связи с имеющимся заболеванием, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при администрации города Нягани, согласно поданному заявлению от 28.09.2011 года по состоянию на (дата) за (номер).

14.11.2011 г. Нагумановым П.Р. в администрацию города Нягани подано заявление о приобщении к ранее поданным им документам справки N 356 от 06.04.2011 года, выданной ММУ "Городская поликлиника N1", подтверждающей наличие у Нагуманова П.Р. заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.

В связи с указанными обстоятельствами Нагуманов II.Р. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и по состоянию на 01.09.2015 года состоит в очереди под N 9. Однако до настоящего времени Нагуманов II.Р. жильем не обеспечен.

Установленные данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются представителями ответчика и третьего лица.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Кроме того, по смыслу закона, исходя из его системного толкования, право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает у граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ). Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире".

Учитывая указанные обстоятельства, а также исходя из того, что на момент рассмотрения дела ответчик доказательств исполнения своих обязательства по предоставлению истцу жилого помещения не представил, суд пришел к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом суд отметил, что решением Думы города Нягани от 28.10.2011года N138 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма", с изменениями, внесенными решением Думы города Нягани от 02.12.2011 N158 "О внесении изменения в решение Думы города Нягани от 28.10.2011 N138 "Об установлении учетной нормы площади жилою помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма" на территории города Нягани установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 20 квадратных метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.

Пунктом 2 решения Думы города Нягани от 28.10.2011 N138 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма" установлено, что по договору социального найма гражданам предоставляется благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах муниципального образования город Нягань по установленной норме предоставления.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Обеспечение Нагуманова П.Р. жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств, таких как наличие или отсутствие иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников и от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Несогласие апеллянта по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию представителя ответчика, выраженную в ходе судебного разбирательства, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения.

Таким образом, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, им дана объективная оценка, с учетом совокупности исследованных доказательств, представленных сторонами, сделаны правильные выводы, основанные на доказательствах и нормах права, вынесено законное решение, не подлежащее отмене по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Няганского городского суда от 20 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нягани - без удовлетворения.

Председательствующий Ахметзянова Л.Р.

Судьи: Данилов А.В.

Беспалова В.В.