Решение Псковского областного суда от 20 января 2016 г. по делу N 3а-2/2016

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Псков Дело N3а-2/2016

25 января 2016 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2016 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2016 года.

Псковский областной суд в составе судьи Лебедева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью сбытовое объединение "Псковнефтепродукт"

к администрации Псковской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области

заинтересованные лица: администрация Островского района Псковской области,

администрация городского поселения "Остров"

об установлении кадастровой стоимости земельных участков

при участии

от административного истца: Люлявский Д.В. - ведущий юрисконсульт, доверенность от 31.12.2015 N2;

от административного ответчика - администрации Псковской области: не явился, извещен;

от административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области: не явился, извещен;

от заинтересованного лица - администрации Островского района Псковской области: не явился, извещен;

от заинтересованного лица - администрации городского поселения "Остров": не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью сбытовое объединение "Псковнефтепродукт" (далее - ООО "Псковнефтепродукт", общество) обратилось в Псковский областной суд с административным исковым заявлением к администрации Псковской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: "****", в размере *** руб.; об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: "****", в размере *** руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, что затрагивает его права, поскольку ведет к неправомерному увеличению арендной платы.

К участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Островского района Псковской области, администрация городского поселения "Остров".

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что каких-либо замечаний относительно заключения эксперта N (****), составленного по результатам проведения судебной экспертизы по настоящему делу, не имеется. С выводами эксперта общество согласно.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения представителя ООО "Псковнефтепродукт" суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является, в том числе, арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Как следует из материалов административного дела, ООО "Псковнефтепродукт" на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м, расположенный по адресу: "****", в размере *** руб. и земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м, расположенный по адресу: "****". Арендная плата исчисляется исходя их кадастровой стоимости земельных участков.

Постановлением администрации Псковской области от 29.11.2011 N 477 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Псковской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель соответствующих населенных пунктов. На основании указанного Постановления органом кадастрового учета внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков в государственный кадастр недвижимости.

По состоянию на (дд.мм.гг.) кадастровая стоимость арендуемого ООО "Псковнефтепродукт" земельного участка с кадастровым номером *** составляет *** руб., а земельного участка с кадастровым номером *** составляет *** руб. *** коп.

В обоснование своих требований обществом представлены отчеты *** об оценке рыночной стоимости земельного участка от (дд.мм.гг.) N (****), и от (дд.мм.гг.) N (****) согласно которым по состоянию на (дд.мм.гг.) рыночная стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером *** составляет *** руб., а земельного участка с кадастровым номером *** составляет *** руб.

На данные отчеты получено положительные экспертные заключения *** от (дд.мм.гг.) N (****) и от (дд.мм.гг.) N (****) соответственно.

Для пересмотра кадастровой стоимости земельных участков общество (дд.мм.гг.) обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Комиссия).

Уведомлением Комиссии от (дд.мм.гг.) заявления общества о пересмотре кадастровой стоимости возвращены, в связи с чем оно обратилась за установлением кадастровой стоимости в размере рыночной в судебном порядке.

В связи с возникновением в ходе судебного разбирательства по настоящему делу сомнений относительно достоверности сведений, содержащихся в отчетах об оценке рыночной стоимости земельного участка, определением суда от 28.10.2015 по ходатайству административного истца по административному делу назначено проведение судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков по состоянию на (дд.мм.гг.) и проверке достоверности отчетов от (дд.мм.гг.) N (****), и от (дд.мм.гг.) N (****).

Согласно заключению эксперта N (****) по состоянию на (дд.мм.гг.) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляет *** руб., а земельного участка с кадастровым номером *** составляет *** руб.

Названное заключение эксперта соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости. Проведен подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки. Содержащиеся в заключении эксперта сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных экспертом при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заключение эксперта не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности либо опровергающих, изложенные в указанном заключении выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорных земельных участков, в материалы административного дела не представлено.

Лица, участвующие в деле, о своем несогласии с выводами эксперта не заявили.

При назначении по ходатайству административного истца судебной экспертизы перед экспертом был также поставлен вопрос о том, допущено ли оценщиком при составлении отчетов от (дд.мм.гг.) N (****), и от (дд.мм.гг.) N (****) нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой.

Из заключения судебного эксперта следует, что отчет об оценке в целом соответствует требованиям законодательства в области оценочной деятельности, но содержит недостатки, которые могли повлиять на величину стоимости земельных участков.

При таких обстоятельствах, кадастровая стоимость подлежит установлению исходя из стоимости, определенной в заключении судебного эксперта.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление N28), учитывая отсутствие возражений со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц относительно заявленных требований, судебные расходы по настоящему делу подлежат отнесению на административного истца.

Поскольку обществом при обращении в суд с административным исковым заявлением уплачена государственная пошлина в сумме *** руб., в то время как согласно разъяснениям, приведенным в пункте 30 Постановления N28, государственная пошлина по данному административному иску составляет *** руб., административному истцу подлежит возврату из бюджета муниципального образования "город Псков" излишне уплаченная государственная пошлина в сумме *** руб.

руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: "****", категория земель - ***, равной его рыночной стоимости в размере *** руб. по состоянию на (дд.мм.гг.)

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: "****", категория земель - ***, равной его рыночной стоимости в размере *** руб. по состоянию на (дд.мм.гг.).

Установить (дд.мм.гг.) датой подачи обществом с ограниченной ответственностью сбытовое объединение "Псковнефтепродукт" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: "****", и земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: "****".

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью сбытовое объединение "Псковнефтепродукт" из бюджета муниципального образования "город Псков" *** руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежным поручениям от (дд.мм.гг.) N (****) и от (дд.мм.гг.) N (****)

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Псковского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Псковского областного суда А.А. Лебедев