Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-260/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Белоусовой В.Б.

Судей: Бучневой О.А., Рожковой Т.В.

При секретаре: Григорьевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2016 года апелляционную жалобу Государственной инспекции труда в Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 октября 2015 года по гражданскому делу по иску Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения культуры "Тамбовский областной краеведческий музей" (далее ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей") об оспаривании п.п. 1-2 предписания Государственной инспекции труда в Тамбовской области N 7-861-15-ОБ/99/78/3 от 28 августа 2015 года,

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.Б., судебная коллегия

Установила:

Государственной инспекцией труда в Тамбовской области в отношении ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей" была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой 28 августа 2015 года ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей" было выдано предписание N 7-861-15-ОБ/99/78/3, в соответствии с которым на работодателя возложена обязанность в срок до 18 сентября 2015 года устранить следующие нарушения трудового законодательства: отменить уведомление Хватова Г.А. от 21 апреля 2014 года N 93 о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора (основание ст.101, 74 ТК РФ, п. 21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 года N 2); отменить приказ N 377-к от 30 июня 2015 года, дополнительное соглашение от 30 июня 2015 года к трудовому договору о переводе Хватова Г.А. (основание ст. 74 ТК РФ); предоставить Хватову Г.А. в полном объеме дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день в соответствии с требованиями трудового законодательства (ст. 116 ТК РФ, коллективный договор); предоставить Хватову Г.А. право в ознакомлении с коллективным договором (основание ч.2 ст. 22 ТК РФ).

ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей" обратилось в суд с заявлением об оспаривании п.п. 1-2 предписания Государственной инспекции труда в Тамбовской области N 7-861-15-ОБ/99/78/3 от 28 августа 2015 года.

В обоснование заявления указано, что предписание вынесено без законных к тому оснований. На основании приказа Управления культуры и архивного дела администрации Тамбовской области N89 от 26 марта 2015 года и во исполнении постановления администрации Тамбовской области N 34 от 20 января 2015 года "О мерах по реализации Закона Тамбовской области "О Бюджете Тамбовской области на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 годов" было постановлено установить предельную штатную численность для учреждений, подведомственных Управлению культуры и архивного дела области.

Письмом Управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 6 апреля 2015 года N 01-14/420 руководителям областных государственных учреждений было рекомендовано осуществлять оптимизацию административных и иных служб, в первую очередь, сокращая единицы, относящиеся к административно-управленческому персоналу.

Во исполнение указанных актов ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей" был издан приказ N 261-к от 17 апреля 2015 года о сокращении численности или штата работников ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей" и его филиалов и предстоящих изменениях, определенных сторонами условий трудового договора. Пунктом 1 указанного приказа было предусмотрено вывести из штатного расписания определенные должности учреждения, в том числе 0.5 штатной единицы должности ведущего юрисконсульта, которую занимает Хватов Г.А.

21 апреля 2015 года Хватов Г.А. был ознакомлен с приказом N 261-к от 17 апреля 2015 года, согласно которому непосредственно занимаемая им должность подлежала сокращению на 0.5 ставки и он был уведомлен о предстоящих существенных изменениях условий труда, однако Хватов Г.А. отказался ставить подпись в ознакомлении с данным приказом, о чем 21 апреля 2015 года был составлен акт. В этот же день Хватову Г.А. были письменно предложены вакантные должности, однако подтвердить факт ознакомления с ними последний также отказался, о чем был составлен соответствующий акт. Уведомлением N 152 от 23 июня 2015 года Хватов был повторно уведомлен о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, дополнительным письмом от 23 июня 2015 года Хватову Г.А. были предложены имеющиеся на тот момент вакантные должности. В указанных документах Хватов Г.А. поставил подпись об ознакомлении. 26 июня 2015 года Хватов Г.А. письменно сообщил о своем согласии продолжать работы в должности ведущего юрисконсульта в пределах, установленных приказом N 216-к от 17 апреля 2015 года. 30 июня 2015 года с Хватовым Г.А. было подписано дополнительное соглашение к трудовому договору и издан приказ N 377-к от 30 июня 2015 года о переводе данного работника на должность ведущего юрисконсульта ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей" на 0.5 ставки с 1 июля 2015 года. Отраженные в акте проверки данные от 28 августа 2015 года противоречат материалам дела. С приказом N 216-к от 17 апреля 2015 года Хватов Г.А. был ознакомлен 21 апреля 2015 года, не менее чем за 2 месяца, что подтверждается актом от 12 апреля 2015 года. Более того, Хватов Г.А. письменно дал согласие на продолжение работы на условиях, определенных в приказе N 261-к от 17 апреля 2015 года.

Поскольку Хватов Г.А. был своевременно ознакомлен с приказом N 261-к от 17 апреля 2015 года, само по себе отсутствие в уведомлении от 21 апреля 2015 года указаний на конкретные изменения условий трудового договора не является основанием для отмены правильного по существу приказа работодателя о переводе Хватова Г.А. на должность ведущего юрисконсульта на 0.5 ставки. Спор о праве между ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей" и Государственной инспекции труда в Тамбовской области отсутствует.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 октября 2015 года требования директора ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей" удовлетворены, было отменен п.п. 1-2 предписания Государственной инспекции труда в Тамбовской области N 7-861-15-ОБ/99/78/3 от 28 августа 2015 года.

С Государственной инспекции труда в Тамбовской области в пользу ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей" в счет возмещения понесенных им судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, взысканы 2000 рублей.

ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей" возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2000 рублей.

В жалобе Государственная инспекция труда в Тамбовской области просит решение отменить, указав, что нарушение процедуры увольнения (сокращения), равно как и изменения сторонами определенных условий трудового договора, является, во всех случаях, самостоятельным основанием для отмены приказа об увольнении, поскольку существенно затрагивает интересы работника - нарушает его права, гарантированные ст. 21 ТК РФ. Никакими документами, изданными ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей" не подтверждается ознакомление Хватова Г.А. с предстоящими изменениями в условиях его трудового договора, что является существенным нарушением процедуры, предусмотренной ст. 74 ТК РФ.

Показания свидетелей не указывают напрямую, что Хватова Г.А. знакомили с предстоящими изменениями в условиях его работы, кроме того, противоречат собственно показаниям Хватова Г.А., который утверждает, что его с предстоящими изменениями в условиях его работы не ознакомили, и не могут быть положены в основу решения.

Свидетели не показал также, что Хватова Г.А. знакомили с предстоящим изменением продолжительности его ежегодного оплачиваемого отпуска, что также является существенным нарушением процедуры изменения сторонами определенных условий трудового договора.

Считает, что судом неверно применены нормы права при признании данного правонарушения неочевидным, и наличии индивидуального трудового спора между Хватовым Г.А. и ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей", поскольку нарушение ст. 74 ТК РФ является очевидным нарушением трудового законодательства и, в силу ч. 1 ст. 381 ТК РФ не может быть предметом индивидуального трудового спора.

В возражениях на жалобу ТОГБУК "ТОКМ" и управление культуры и архивного дела Тамбовской области просят решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Хватова Г.А., считавшего жалобу подлежащей удовлетворению, Чиликина А.И., Матросову И.В., представителей Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения культуры "Тамбовский областной краеведческий музей", считавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В данном случае дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства в соответствии с нормами ГПК РФ.

Согласно ч. 1. ст. 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника, согласно ч. 2 этой же статьи - о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей" был издан приказ N 261-к от 17 апреля 2015 года о сокращении численности или штата работников ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей" и его филиалов и предстоящих изменениях, определенных сторонами условий трудового договора на основании приказа Управления культуры и архивного дела администрации Тамбовской области N 89 от 26.03.2015г. " Об установлении предельной штатной численности для учреждений подведомственных управлению культуры и архивного дела области". Пунктом 1 указанного приказа было предусмотрено вывести из штатного расписания определенные должности учреждения, в том числе 0.5 штатной единицы должности ведущего юрисконсульта. Должность ведущий юрисконсульт занимает Хватов Г.А.

21.04.2015 года Хватов Г.А. уведомлен о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора с 01.07.2015 года. С указанным уведомлением Хватов Г.А. знакомиться под роспись отказался, о чем составлен акт от 21.04.2015г. Хватову Г.А. 21.04.2015г. предложены вакантные должности (уведомление от 21.04.2015г. N 94 ), с которым Хватов Г.А. знакомиться под роспись отказался, о чем составлен 21.04.2015г. соответствующий акт. 23.06.2015г. Хватов Г.А. повторно уведомлен о предстоящих изменениях уведомлением от 23.06.2015г. N 152 и вакантных должностях уведомление N 153 от 23.06.2015г.

По приказу N 377-к от 30.06.2015г. Хватов Г.А. переведен с должности ведущего юрисконсульта на 0,5 ставки ведущего юрисконсульта с 01.07.2015г. на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от 30.06.2015г.

Государственной инспекции труда в Тамбовской области в результате проверки от 28.08.2015 года в отношении ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей" установлено, что в уведомлении от 21.04.2015 года не указаны существенные условия трудового договора, которые подлежат существенному изменению с 01.07.2015г., с приказом N 216-к от 17.04.2015 года, на который работодатель ссылается в уведомлении, Хватов Г.А. также не ознакомлен. В связи с чем сделан вывод, что Хватов Г.А. не уведомлен в установленном Законом порядке (ст. 74 ТК РФ) об изменении условий трудового договора и вынесено предписание N 7-861-15-ОБ/99/78/3 от 28.08.2015г., согласно которому ТОГБУК "Тамбовский областной краеведческий музей" обязано отменить уведомление Хватова Г.А. от 21.04.2015г. N 93 о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора с 01.07.2015 года ; отменить приказ N 377-к от 30.06.2015г., дополнительное соглашение от 30.06.2015г. к трудовому договору Хватова Г.А. признать недействительным.

Согласно протоколу судебного заседания от 27 октября 2015 года ( л.д. 77) Хватов Г.А. пояснял, что " не отрицаю тот факт, что с приказом N 216-к от 17 апреля 2015г. был ознакомлен 21.04.2015г., но был с ним категорически не согласен, никто меня об изменении конкретных существенных условий труда не уведомлял. Я был не против перейти на 0,5 ставки, я категорически не согласен с процедурой как меня знакомили с данными условиями".

Изменение существенных условий труда в данном случае это перевод с полной ставки на 0,5 ставки по должности ведущего юрисконсульта.

Следовательно, довод Государственной инспекции труда в Тамбовской области, что Хватов Г.А. не уведомлен в установленном Законом (ст. 74 ТК РФ) порядке об изменении условий трудового договора не соответствует фактическим обстоятельствам.

Разрешая спор, суд правильно пришел к выводу об удовлетворении заявления об отмене п.п. 1-2 предписания Государственной инспекции труда в Тамбовской области N 7-861-15-ОБ/99/78/3 от 28 августа 2015 года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь статьями 327,328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной инспекции труда в Тамбовской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: