Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 января 2016 г. по делу N 33-238/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Орловой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Михеева С.В. к "Учреждение" о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, поступившее по апелляционной жалобе ответчика "Учреждение" на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

Михеев С.В. обратился в суд с иском к "Учреждение" о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, праздничные и выходные дни, компенсации морального вреда. Требования истцом мотивированы тем, что приказом Министра внутренних дел Чувашской Республики от 18 июня 2015 года N с ним расторгнут контракт и он уволен 30 июня 2015 года с должности "должность", в звании "данные изъяты". В последний день службы окончательный расчет с ним не был произведен. За время прохождения службы в органах внутренних дел с 30 июня 2012 года по 30 июня 2015 года он выполнял служебные обязанности также в ночное время, выходные и праздничные дни.

С учетом уточнения требований истец просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, праздничные и выходные дни за период с 30 июня 2012 года по 30 июня 2015 года в размере "сумма", компенсацию морального вреда в размере "сумма"

В судебном заседании представитель истца Гущина Т.Г. требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика "Учреждение" Николаева И.А. в судебном заседании требования не признала за необоснованностью и пропуском истцом срока для обращения в суд с требованием о взыскании неначисленных и невыплаченных сумм.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 октября 2015 года постановлено:

"Взыскать с "Учреждение" в пользу Михеева С.В. денежную компенсацию за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, праздничные и выходные дни за период с 30.06.2012 по 30.06.2015 в размере "сумма", компенсацию морального вреда в размере "сумма"

Взыскать с "Учреждение" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере "сумма""

Указанное решение суда от 23 октября 2015 года обжаловано ответчиком "Учреждение" на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика "Учреждение" Ильин С.Л., Николаева И.А. апелляционную жалобу поддержали.

Представитель истца Гущина Т.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истец Михеев С.В. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Михеев С.В. проходил службу в органах внутренних дел, с 22 августа 2012 года в звании "данные изъяты" занимал должность "должность".

Приказом Министра внутренних дел по Чувашской Республике от 18 июня 2015 года N истец Михеев С.В. уволен из органов внутренних дел 30 июня 2015 года.

За период службы с 30 июня 2012 года по 30 июня 2015 года истец привлекался к выполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные и праздничные дни: в 2012 году - 94 часа, в 2013 году - 218 часов, в 2014 году - 215 часов, в 2015 году - не привлекался.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что у ответчика имелась обязанность выплатить истцу при его увольнении денежную компенсацию за неиспользованные дни отдыха за привлечение к выполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные и праздничные дни, истцом не пропущен срок для обращения в суд.

Судебная коллегия считает, что решение суда принято без учета всех обстоятельств по делу.

Из материалов дела следует, что 1 марта 2012 года между сторонами заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, по которому истцу по должности "должность1" устанавливался дополнительный отпуск за ненормированный служебный день. После назначения истца с 2 августа 2012 года на должность "должность" условия о дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сохранялись и выполнялись.

Согласно ч.2 ст.53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2012 года, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В силу ч. 5 ст. 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В силу ч. 10 ст. 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании частей 6 и 10 ст. 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха".

Согласно п. 11 указанного Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 12 указанного Порядка привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

Согласно п. 15 указанного Порядка для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудник должен подать рапорт, согласованный с непосредственным руководителем (начальником), на имя руководителя (начальника) подразделения МВД России, которым осуществляется предоставление дней отдыха.

Пунктом 18 указанного Порядка до 22 апреля 2014 года было предусмотрено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 27 июня 2012 года N 638 "Об утверждении порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, пунктом 56 которого предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха, и по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Для сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, дополнительные дни отдыха предоставляются либо по его просьбе денежная компенсация выплачивается только за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Вместе с тем по смыслу ч. 6 ст. 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ для суммирования неиспользованного времени отдыха и предоставления его в другое время либо присоединения его к очередному отпуску необходимо установить, что в дни недели, в которых имела место работа сверхурочно, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление такого отдыха было невозможным. Во всех случаях для реализации права на отдых либо выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудник органов внутренних дел должен подать рапорт.

Из материалов дела следует, что истец привлекался к выполнению служебных обязанностей по должности ежедневно и периодически 1-3 раза в месяц в виде суточных дежурств, часть времени которых выпадало на рабочие дни. За работу в выходные и праздничные дни истцу на основании его рапортов предоставлялось время отдыха 12 июля 2012 года, 20 июля 2012 года, 8 октября 2013 года, 10 октября 2013 года, 11 октября 2013 года, 28 апреля 2014 года, 29 апреля 2014 года, 30 апреля 2014 года, 2 октября 2014 года, 3 октября 2014 года, 12 января 2015 года, 13 января 2015 года, 14 января 2015 года, 15 января 2015 года, 16 января 2015 года. Время отдыха истцу предоставлялось, когда ранее была запланирована его ежедневная работа, следовательно, исходя из режима работы истцу возможно было представить время отдыха за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни в дни недели, когда имела место такая работа.

Учитывая, что истцу был установлен ненормированный служебный день и в деле отсутствуют сведения о превышении нормы служебного времени при прохождении истцом службы в заявленный им период, то истец не вправе требовать предоставления дней отдыха либо денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени за указываемый им период (в те дни, когда часть времени дежурств выпадала на рабочие дни). За работу в ночное время, в выходные и праздничные дни истцу возможно было предоставление отдыха в течение недели, время отдыха не должно было суммироваться, однако истец не обращался с рапортами как о предоставлении времени отдыха, так и выплате денежной компенсации. Поскольку со времени последнего дня работы истца в выходной день 30 ноября 2014 года (с переходом на рабочий день 1 декабря 2014 года) до дня обращения в суд 24 июля 2015 года прошло более трех месяцев, то истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 72 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, для взыскания денежной компенсации за отработанное время в ночное время, в выходные и праздничные дни. Уважительные причины пропуска срока для обращения в суд по делу не установлены.

Выводы суда первой инстанции о систематическом привлечении истца к выполнению служебных обязанностей, невозможности предоставления истцу времени отдыха за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, обращение истца в суд в установленный законом срок не соответствуют материалам дела.

В связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в удовлетворении требования о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, праздничные и выходные дни и основанного на нем требования о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 октября 2015 года отменить и принять по делу новое решение, которым Михееву С.В. отказать в удовлетворении иска к "Учреждение" о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в праздничные и выходные дни за период с 30 июня 2012 года по 30 июня 2015 года в размере "сумма", компенсации морального вреда в размере "сумма".

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Алексеева Г.И.