Апелляционное определение СК по гражданским делам Сахалинского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-424/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Малеванного В.П.;

судей Сахалинского областного суда Вишнякова О.В. и Марьенковой А.В.;

при секретаре Евстафьевой А.А.;

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФКУ "данные изъяты" и МО РФ о признании незаконным решения об отказе в возмещении расходов, взыскании расходов, понесенных в связи с переездом бывшего военнослужащего к месту жительства и провозом багажа, судебных расходов;

по апелляционной жалобе представителя ФКУ "данные изъяты" на решение Южно-Сахалинского городского суда от 23.11.15, которым

взысканы с ФКУ "данные изъяты" в пользу ФИО3 расходы, понесенные в связи с переездом к месту жительства и провозом багажа в размере "данные изъяты" руб., судебные расходы в размере "данные изъяты" руб., в удовлетворении остальных исковых требований отказано; взысканы в пользу ФИО3 расходы по уплате госпошлины в размере "данные изъяты" рублей за счет средств бюджета ГО " "адрес"".

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия

установила:

27.03.15 г. ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ "данные изъяты" и МО РФ о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возмещении расходов и возложении обязанности возместить фактически понесенные расходы за счет средств Минобороны РФ, в связи с переездом к месту жительства и провозом багажа в размере "данные изъяты" рублей, судебных расходов по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" рублей, по уплате услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей.

В обосновании исковых требований указал, что

являлся военнослужащим, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ и проживал все это время в городе "адрес", однако в 2014 году решилсменить место жительства на "адрес".

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в военный комиссариат "данные изъяты" (отдел по "адрес") за получением воинских перевозочных документов на себя и супругу в связи с переездом к месту жительства в "адрес", в чем ему было отказано по основаниям не предоставления справок-требования формы Ф-1 и Ф-2, выданных по последнему месту службы.

Переехав на новое место жительства в "адрес", ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в военный комиссариат "данные изъяты" о возмещении понесенных расходов в связи с переездом, ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований отказано по тем же основаниям, - что истец считает незаконным и нарушающим его права.

Судом постановлено вышеприведенное решение, которое обжалует представитель ФКУ "Военный комиссариат "адрес"" ФИО4, в апелляционной жалобе просит его отменить и

отказать в иске, поскольку считает что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Указывает, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие, что он не реализовал свое право на возмещение расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, поскольку с момента увольнения и прошло более 25 лет. Кроме того, данная льгота может быть использована в течение 6 месяцев со дня увольнения, срок может быть продлен до двух лет, ссылается на приказ МО СССР от 08.10.84 г. N 200 "О введении в действие Руководства по оформлению ВПД в МО и расчетам за них".

В возражениях на жалобу истец ФИО3 не соглашается с ее доводами и просит решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя истца ФИО5 (предоставившего заявление истца с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие), а также объяснения представителя ФКУ "данные изъяты" ФИО6, настаивавшей, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, - суд апелляционной инстанции находит решение подлежащим отмене по основаниям, предусмотренным п.1, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильным применением материального права.

Как следует из материалов дела, приказом начальника "данные изъяты" училища от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО3 уволен (на основании приказа Главкома сухопутных войск N от ДД.ММ.ГГГГ) в запас, исключен из списков состава училища с ДД.ММ.ГГГГ

с направлением на воинский учет в "данные изъяты".

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФКУ "данные изъяты" за получением воинских перевозочных документов на себя и свою супругу в связи с переездом к месту жительства в "адрес", в чем ему было отказано по основаниям не предоставления справок-требования формы Ф-1 и Ф-2, выданных по последнему месту службы.

Согласно ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом, в том числе на избранное место жительства при увольнении с военной службы. Военнослужащие при увольнении с военной службы имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта. Члены семьи военнослужащего имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих, на проезд на безвозмездной основе, в том числе при увольнении военнослужащего с военной службы - к избранному месту жительства.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 20.04.00 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", Министерству обороны РФ предписано возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Приказом Минобороны РФ от 6.06.01 г. N 200 утверждено "Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в ВС РФ", п.п. 3, 35, 69 и 70 которого установлено, что к воинским перевозочным документам относятся, в том числе требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей железнодорожным, воздушным и водным транспортом; требование- накладная формы 2 - на оформление перевозки личного имущества военнослужащих и членов их семей.

Воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном Руководством: в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Военнослужащие, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

Военнослужащим, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих

на основании их рапортов и указанных требований Ф-1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что реализация права на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы

с условием предоставления в военный комиссариат по месту учета уволенного военнослужащего требования Ф-1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Как следует из материалов дела, требования Ф-1 и Ф-2 у истца отсутствуют; в приказе начальника "данные изъяты" училища от ДД.ММ.ГГГГ N об увольнении ФИО3 не имеется сведений о выдаче ему справок указанной формы, равно как о выдаче на ее основании военных перевозочных документов. Однако в настоящее время войсковая часть, где проходил службу истец, расформирована, в связи с чем он лишен возможности получить требование формы 1.

Материалами дела подтверждается, что

истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФКУ "данные изъяты") за получением воинских перевозочных документов на себя и свою супругу в связи с переездом к месту жительства в "адрес",

что соответствует вышеприведенным положениям закона.

Доказательств, подтверждающих использование истцом права на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства, - в материалы дела не представлено. Отказ в выдаче истцу

ФКУ "данные изъяты"воинских перевозочных документов нарушает его право и членов его семьи на указанные гарантии, установленные законом для военнослужащих,

что подтверждается обширной судебной практикой.

Однако истцом ФИО3 исковые требования заявлены к ФКУ "данные изъяты" и МО РФ, - которые в соответствии с вышеприведенным законодательством, являются ненадлежащими ответчиками по спорным правоотношениям.

При таком положении дела судом первой инстанции вынесено незаконное решение о взыскании денежных средств с ФКУ "данные изъяты" а также в части возмещения судебных расходов - с бюджета МО ГО " "адрес"".

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ и пункта 22 Постановления Пленума ВС РФ от 19.06.12 года N 13, суд апелляционной инстанции не вправе выйти за пределы заявленных исковых требований ФИО3, которые к указанным им ответчикам удовлетворению не подлежат, - в связи с чем обжалуемое решение Южно-Сахалинского городского суда подлежит отмене в части удовлетворенных исковых требований с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 23.11.15 года отменить в части взыскания с ФКУ "данные изъяты" в пользу ФИО3 расходов, понесенных в связи с переездом к месту жительства и провозом багажа в размере "данные изъяты" руб., судебных расходов в размере "данные изъяты" рублей, взыскания в пользу ФИО3 расходов по уплате госпошлины в размере "данные изъяты" рублей за счет средств бюджета ГО " "адрес"", - и вынести по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3;

в оставшейся части то же решение Южно-Сахалинского городского суда от 23.11.15 года оставить без изменения.

Председательствующий Малеванный В.П.

Судьи Сахалинского областного суда Вишняков О.В.

Марьенкова А.В.